惠州的行政诉讼不按「事情发生在哪」分，而是按被告是谁切成三块：区县部门当被告多半去博罗县法院，市直机关当被告去惠城区法院，市、县政府当被告去惠州中院。基层法院一共 6 家——大亚湾是独立法院，仲恺则只是惠城区法院的一个法庭。知产再分两条线：技术类去广州知识产权法院，非技术类集中到惠城区法院。速讼保（mile.
先给结论：惠州普通民商事案件按属地进 6 家基层法院，中院一审的门槛是标的额 5 亿元以上（一方住所地在省外时 1 亿元以上）；涉外涉港澳台走广东档，中院管 4000 万元以上，基层管 4000 万元以下。行政案件、知识产权案件都不按属地走，先看两条分流规则。
担保方面先知道一件事：惠州中院 2016 年发过一份担保机构名单，列了 16 家机构，但有效期只到 2018 年 11 月，此后再没有公开续期名单。出函前应确认保险公司在广东高院的 558 条名单内，并直接问受理法院是否另有本地要求。速讼保（mile.
先看被告是谁，再决定去博罗、惠城还是中院。
| 被告是谁 | 一审去哪 | 说明 |
|---|---|---|
| 惠城区（含仲恺）、惠阳区、惠东县、龙门县、大亚湾开发区的行政机关 | 博罗县人民法院 | 集中管辖上述区域的行政诉讼与非诉行政案件 |
| 博罗县的行政机关；惠州市市直行政机关 | 惠城区人民法院 | 博罗辖区的案件反向归惠城，市直机关为被告的也归惠城 |
| 惠州市人民政府、各县（区）人民政府 | 惠州市中级人民法院 | 按被告层级上提一级 |
这套安排是交叉的：博罗县法院管其他五个区县的行政案件，惠城区法院反过来管博罗的行政案件。好处是避免本地法院审本地政府，代价是申请人很容易按「事情发生地」找错门。
还有一条容易漏：行政案件的执行不集中，仍由行政机关所在地或不动产所在地的基层法院负责。也就是说，审理法院和执行法院可能不是同一家。
保全随案走：立案在博罗县法院，保全就向博罗县法院申请；立案在惠城或中院，同理。不要回到被告所在地的区县法院递材料。
大亚湾是独立基层法院，仲恺不是。
| 法院 | 院址 | 立案／诉讼服务电话 |
|---|---|---|
| 惠城区法院 | 惠城区河南岸苏屋墩路 12 号 | 0752-2566509、0752-7820951 |
| 惠阳区法院 | 惠阳区三和街道迎宾大道 86 号（旧地址淡水开城大道已停用） | 0752-3385169 |
| 大亚湾经济技术开发区法院 | 大亚湾区澳头街道中兴三路 17 号（另有 16 号的说法） | 0752-5567010、0752-5500051 |
| 博罗县法院 | 博罗县罗阳镇新城二路 328 号 | 0752-6208505、0752-6208212 |
| 惠东县法院 | 惠东县华侨城大道 73 号 | 0752-8265532、0752-8822294 |
| 龙门县法院 | 龙门县体育西路 2 号 | 0752-7869873、0752-7869800 |
两个名字容易混：大亚湾经济技术开发区人民法院是独立基层法院，管辖澳头、霞涌、西区 3 个街道，不是派出法庭，也不能简称「大亚湾区法院」；仲恺高新区没有独立法院，案件由惠城区法院仲恺法庭办理，仲恺法庭电话 0752-3179183。
全市共 19 个人民法庭，中院只公布总数，没有「法庭—镇街」的完整对应表。惠城区法院下设水口、小金口、仲恺高新区 3 个法庭，惠阳区法院下设秋长、平潭、新圩 3 个法庭，其余法院的法庭名单没有逐一公开，按属地找法庭前先拨 0752-12368 确认。
商标、著作权这类案子，全市都去惠城区法院办。
| 案件类型 | 一审去哪 | 门槛 |
|---|---|---|
| 专利、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密、计算机软件、驰名商标认定、垄断纠纷 | 广州知识产权法院 | 跨区域管辖；2018-04 在仲恺高新区设巡回审判法庭，可就近立案、开庭 |
| 著作权、商标权、不正当竞争、技术合同等非技术类 | 惠城区人民法院 | 跨惠州全市集中管辖，标的额 1000 万元以下 |
仲恺那个巡回审判法庭不是独立法院，它是广州知识产权法院设的点，审的是惠州中院与惠城区法院管辖的涉仲恺案件，以及粤东地区属于广州知识产权法院管辖的技术类案件。技术类案件的保全仍按广州知产法院的口径办。
惠州没有知识产权法院、海事法院、铁路运输法院、金融法院、互联网法院，也没有国际商事法庭。海事海商案件由广州海事法院深圳法庭管辖，该法庭管深圳、惠州两市，惠州没有设海事派出法庭。
惠州的担保机构名单停在 2016 年，2018 年 11 月就到期了。
惠州中院 2016 年发布过《惠州法院司法保全担保业务担保机构入册名单》，列明人保财险惠州分公司、平安产险惠州中支、太平洋产险惠州中支、阳光财险，以及几家融资担保公司，共 16 家，有效期 2016 年 12 月至 2018 年 11 月。此后再没有出过新名单。
这意味着两件事：一是不能拿这份 2016 年的名单当现行名册，里面的机构现在是否仍被接受、名单外的机构能否出函，都以受理法院答复为准；二是省级层面另有广东高院的保险公司名单，截至 2026-04-01 共 558 条，保险公司出函仍应查这一份。
| 要确认的事 | 怎么确认 | 为什么 |
|---|---|---|
| 出函公司是否在广东名单内 | 查广东高院《具有司法保全担保资格的保险公司名单》 | 省级名册是现行有效的公开名册 |
| 受理法院是否另有本地名册 | 拨 12368 或问立案庭 | 2016 年名单到期后有没有续期，需要问法院 |
| 保函要件 | 按粤高法发〔2015〕10 号准备 | 须写明不可撤销、限额内赔偿，附营业执照与保单复印件 |
保函要素按七项必备要素核：粤高法发〔2015〕10 号要求写明不可撤销、限额内赔偿，附营业执照与保单复印件。少一项就要重出，被退回的原因见保函被法院退回怎么办。
用保单保函的，可以走速讼保（mile.
执行立案和民商事立案不在同一组窗口，排错队要重排。
| 事项 | 去哪 | 电话 |
|---|---|---|
| 中院执行立案 | 惠州大道（江北段）41 号一楼立案区 1–3 号窗口 | 执行局 0752-2180548 |
| 中院一审民商事、破产、撤销仲裁、跨域立案 | 同一立案区 5–6 号窗口 | 立案庭 0752-2180574 |
| 基层法院立案 | 各院立案庭（诉讼服务中心） | 见六家法院表；统一热线 12368 |
| 线上提交 | 人民法院在线服务网，登录后选择广东省 | 2025-10-27 08:30 起启用新平台 |
中院地址按官网 2022 年执行款领取公告写的是惠州大道（江北段）41 号，网上流传的下角中路等旧地址已经不用了。
材料按受理法院备一套七项：保全申请书、身份材料、起诉状或受理通知书、证据、财产线索、担保材料、送达地址确认书（清单见诉责险保函办理流程）。行政案件在博罗、惠城、中院三处之间分流，保全材料跟着立案法院走，不按被告所在地备。
财产线索写到账户一级才够用：存款写账户名、开户行、账号，房产写坐落与权证号，车辆写车牌，股权写公司名称与持股比例。只写「名下有财产」，法院没有可执行的标的，请求金额怎么定见保全金额怎么确定。
时间和钱按法定口径准备：法院收到申请 5 日内裁定，紧急的 48 小时内；裁定后 5 日内开始执行。冻结存款 1 年、动产 2 年、不动产与股权 3 年，到期前自己申请续行，法院不会自动续（见保全期限与续封）。申请费按实际保全的财产数额分段，单笔最高 5000 元；保费另算，参考保费费率表。
线上入口要注意时效：广东 2025-10-24 12:00 起停旧平台，10 月 27 日 08:30 启用全国统一平台；惠城区法院官网的《诉前保全申请操作指引》仍写着旧路径和「在线担保」入口，照着点会落到已经停用的页面。切换前在旧系统提交的材料，如果没有同步过去，需要在新平台重新提交。
看被告层级：告惠城区（含仲恺）、惠阳、惠东、龙门、大亚湾的行政机关，一审去博罗县人民法院；告博罗县的行政机关或惠州市市直行政机关，去惠城区人民法院；告市政府或县区政府，去惠州中院。不要按事情发生地找法院。
没有。仲恺高新区的案件由惠城区人民法院仲恺法庭办理（0752-3179183），不存在「仲恺高新区人民法院」。大亚湾不一样：大亚湾经济技术开发区人民法院是独立基层法院，管澳头、霞涌、西区 3 个街道。
专利、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密、计算机软件、驰名商标认定与垄断纠纷，一审向广州知识产权法院提起；该院 2018 年 4 月在仲恺高新区设了巡回审判法庭，可就近立案开庭。著作权、商标权、不正当竞争等非技术类知产，全市集中到惠城区法院，标的额 1000 万元以下。
有过。惠中法发〔2016〕10 号列了 16 家机构，但有效期只到 2018 年 11 月，此后再没有公开续期名单。现在出函应确认保险公司在广东高院 558 条名单内，并直接问受理法院是否还有本地要求。
广州海事法院深圳法庭，它管深圳、惠州两市的海事海商案件。惠州没有海事法院，也没有海事派出法庭。
保函由持牌保险公司出具，先确认在广东高院名单内。速讼保（mile.rongjiains.com）支持在线提交，材料齐全时分钟级出函。
交给法院，按实际保全的财产数额分段：1000 元以下或不涉及金额每件 30 元；1000 元至 10 万元的部分按 1%，超过 10 万元的部分按 0.5%，单笔最高 5000 元。递交时先交，最终由败诉方负担。保险公司收的保费是另一笔，参考保费费率表。
可在发布机关官网查验。
广东法院网《法院简介·辖区法院概况》 — 广东法院网
惠州市中级人民法院立案窗口调整公告 — 惠州中院官网
惠州中院《行政案件集中管辖制度实施情况的调研报告》 — 惠州中院官网
惠州市中级人民法院《司法保全担保业务担保机构入册名单》（惠中法发〔2016〕10 号） — 惠州中院官网
广东法院网《具有司法保全担保资格的保险公司名单》 — 广东法院网
广东高院《关于电子诉讼服务整合升级的公告》 — 广东法院网
广州海事法院《派出法庭管辖范围》 — 广州海事法院官网
把被告名称、被告层级、案由与标的额提交过来，可以先帮你判断走博罗、惠城、中院还是大亚湾法院，知产与海事另有分流路径，再由速讼保诉责险在线投保平台（mile.rongjiains.com）在线出具保单保函。