湖州在环资案件上有一套「全市集中、安吉例外」的安排。2019 年 10 月起，全市应由基层法院受理的环资一审案件，集中到南太湖新区人民法院，刑事、民事、行政、非诉执行审查「四合一」；2021 年 10 月以后，安吉辖区的环资案件改由安吉法院审理。同一个污染案，在安吉和在吴兴，答案不一样。速讼保（mile.
先给结论：湖州普通民商事保全按属地进 6 家基层法院，中院一审的门槛是标的额 5 亿元以上（一方住所地在省外时 1 亿元以上）；涉外涉港澳台的一审原则上由基层法院管辖，浙江档是标的额 4000 万元以上进中院。环资案件是例外：全市集中，安吉除外。
担保上，浙江全省一份意见：浙高法 2014 年《关于财产保全担保若干问题的意见》。它把担保方式限定为几类，并规定诉前与仲裁前申请保全的，一般责令提供金钱担保。诉中保全没有这个限制，保险保函可以顶。湖州没有另发市级担保办法，也没有出函机构白名单；保函按保全金额足额出，具体数额以立案庭核定为准。
2019 年集中，2021 年把安吉摘出来。
湖州南太湖新区人民法院2019 年 10 月 15 日挂牌，是浙江省第 106 家法院，辖区约 225 平方公里，管凤凰、康山、龙溪、仁皇山、滨湖、杨家埠六个街道。它的特别之处不在辖区，而在环资：依浙江省高级人民法院 2019 年 7 月 31 日的批复（浙高法〔2019〕123 号），它跨行政区域集中管辖湖州全市应由基层法院受理的环境资源一审刑事、民事、行政及非诉执行审查案件，实行「四合一」归口办理，这在浙江是首创。
2019 年 10 月 15 日，湖州中院发布《关于湖州南太湖新区人民法院履职的公告》：该院自当日起全面履职，集中管辖全市环资类一审刑事、民事及部分行政诉讼、非诉执行审查案件；其中环资行政诉讼案件推迟到 2020 年 1 月 1 日起集中；全市其他基层法院自相应时间起不再受理此类案件。
2021 年 10 月，经浙江高院批复，安吉辖区的环资案件改由湖州中院指定安吉县人民法院审理，形成「集中管辖＋重点区域指定管辖」的新模式。安吉是「两山」理念的发源地，环资案件回到本地办，与当地的生态治理体系衔接更紧。
对申请人的直接影响只有一句话：先看标的所在地在不在安吉。在安吉，去安吉法院；在吴兴、南浔、德清、长兴，去南太湖新区法院。分不清的拨 0572-12368 报标的物位置。环资案件的保函按受理法院格式出；速讼保（mile.
不是级别问题，是治理体系衔接问题。
安吉县是「绿水青山就是金山银山」理念的诞生地，县域内的生态治理体系相对完整：生态环境部门、乡镇、村级组织、生态损害赔偿磋商机制都在本地运转。环资案件回到安吉法院办，现场勘验、生态修复方案、损害赔偿磋商的衔接都更短。
2020 年 3 月 31 日，湖州市环境治理（安吉）司法协同中心在安吉递铺法庭揭牌，是全国首家；同日揭牌的还有南太湖新区法院环境资源（安吉）巡回审判法庭、湖州市生态环境损害赔偿磋商安吉分中心。这个中心由南太湖新区法院与安吉的公安、检察、法院、司法、生态环境、自然资源、农业农村等单位共建。
2021 年安吉环资案件回归本地审理后，协同中心的功能没有变：它仍是环资案件的修复基地、磋商平台与巡回审判点。2025 年，南太湖新区法院建成「1+1+N」生态修复基地体系，安吉协同中心是 5 个分中心里的第一个。
实务上的提醒：安吉的环资案件由安吉法院办，但安吉法院不只办环资——普通民商事、行政、执行案件同样归它。去安吉法院递保全，先确认案子是环资还是普通商事，两者在同一个法院的不同庭。
赔钱不是终点，修复到位才算。
环资案件的保全与普通商事不同，它常常不是「把钱冻住」就结束。法院在判决里会写生态修复责任：补植复绿、增殖放流、退耕还湿、土地复垦、支付生态损害赔偿金。这些责任怎么落地，靠修复基地与协作机制。
| 责任类型 | 常见判法 | 与保全的关系 |
|---|---|---|
| 生态损害赔偿金 | 判令被告支付到指定账户 | 可以申请保全被告账户，防止判决落空 |
| 补植复绿 | 判令在指定地块补种、养护若干年 | 多为行为义务，保全空间有限 |
| 增殖放流 | 判令放流指定品种与数量 | 可保全被告的鱼苗采购款或保证金 |
| 停止侵害 | 判令停止排污、停止施工 | 行为保全，担保形式另问 |
起诉时把「修复费用」算进诉请，保全金额才能覆盖。只诉停止侵害、不诉修复费用，判决后拿不到钱，修复还要另案。生态损害赔偿金的计算，可以参照生态环境部门的鉴定评估意见；鉴定周期长，先申请保全再补鉴定，是常见做法。
诉前与仲裁前一般要金钱担保，诉中没有这个限制。
浙江全省执行同一份意见：浙高法 2014 年《关于财产保全担保若干问题的意见》。它规定诉前与仲裁前申请保全的，一般责令提供金钱担保。这意味着：想做诉前保全、又想用保险保函顶担保，得先问受理法院的立案庭。
诉中保全没有这个限制。案子已经立了，在诉讼中申请保全，保险保函通常可以作为担保。如果时间允许，先立案、再申请诉中保全，比在诉前阶段卡在担保形式上来得稳。
还有几类可以免担保：低保与法律援助对象、追索赡养费抚养费抚育费抚恤金医疗费劳动报酬、公益诉讼的机关，以及银行、保险公司等金融机构作为申请人时。这是「申请人免担保」，不是「保险公司出函免审查」，两者不要混。
湖州各院对诉前保全的具体把握不完全一样。有的法院接受保函加现金的组合，有的要求全额现金。递之前拨 0572-12368 问一句：「诉前保全能不能用保险保函」，比准备好材料再被退回来省时间。
技术类去杭州；普通知产 800 万元以上也去杭州。
浙江的技术类知产案件按杭州、宁波、温州三片分。湖州属杭州知识产权法庭片区（杭州、湖州、衢州）。专利、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密、计算机软件、垄断这类技术案件，一审与保全都向杭州知识产权法庭提出，不在湖州本地办。
普通知产（商标、著作权、不正当竞争、技术合同）按标的额分：杭州辖区的门槛是 500 万元，湖州、衢州是 800 万元；800 万元以上（含本数）去杭州知识产权法庭，800 万元以下留在湖州的基层法院或中院。这条线容易被记成「500 万」，湖州的企业按 500 万准备材料，可能把该留本地的案子递到杭州。
知产案件常配行为保全：停止侵权、下架链接、停止参展、停止生产。担保形式与财产保全不同，有的法院要求现金或银行保函，有的接受保险保函，先问受理法院。
浙江的诉前金钱担保是硬约束，排期要先看时点。
诉前金钱担保：浙高法 2014 年意见规定，诉前与仲裁前申请保全一般责令提供金钱担保。想用保险保函，优先把案子立起来、走诉中保全；诉前阶段先问立案庭能不能用保函，不要按诉中的经验准备。
两套环资管辖的上诉：南太湖新区法院与安吉法院的一审环资案件，都上诉湖州市中级人民法院。环资集中不改变级别管辖；应由中院受理的环境民事公益诉讼，仍按级别走。
证据保全与鉴定：污染案件先固定监测报告、采样记录、排污口位置与影像；修复费用可以申请鉴定，鉴定周期长，先保全再补鉴定是常见做法。行为保全可以申请停止排污、停止施工、停止取水。
期限与担保期限：诉前 30 日内起诉；5 日内裁定、紧急的 48 小时内；复议 5 日内提、10 日内审；保全期限 1 年、2 年、3 年。保函期间要覆盖保全期间，冻结 3 年而保函只开 1 年，续封时可能被要求补担保。诉前「财保」、实施「执保」；判决生效后执行立案前，可向执行法院申请保全。
吴兴、南浔、德清、长兴、安吉，加南太湖新区。
| 法院 | 院址 | 立案／诉服电话 |
|---|---|---|
| 湖州市中级人民法院 | 吴兴区仁皇山路 300 号 | 0572-12368 |
| 吴兴区人民法院 | 吴兴区西山路 1698 号 | 0572-2215990 |
| 南浔区人民法院 | 南浔镇南林中路 866 号 | 0572-3078203 |
| 德清县人民法院 | 武康镇舞阳街 222 号 | 0572-8067478 |
| 长兴县人民法院 | 龙山街道齐山路 998 号 | 0572-6227246 |
| 安吉县人民法院 | 昌硕西路 69 号 | 0572-5507896 |
| 湖州南太湖新区人民法院 | 吴兴区滨湖街道高凤路 55 号（迎宾大道西侧） | 0572-2126825（诉服）；0572-12368 |
院址与电话取自法院系统的公开汇编，部分院有新旧两个地址并存。南太湖新区法院 2019 年挂牌时临时办公在吴兴区敬业路 1255 号（康山人民法庭内）；2024 年 3 月 28 日起，新审判业务用房在高凤路 55 号试运行，诉讼服务中心在一楼，从东门经安检入院。去之前拨 0572-2126825 或 0572-12368 核一遍。
保全的归口在湖州是「谁办案谁裁定、执行局实施」：诉前保全由立案庭审查裁定，诉讼中保全由审理该案的审判庭裁定，裁定后转执行局查封冻结。南太湖新区法院集中了全市环资案件，环资保全申请随案递到该院；安吉的环资案件则递到安吉法院。各院对保函格式的要求不同，递件前可以用速讼保（mile.
浙江 2024 年 9 月 18 日并网，旧小程序 9 月中旬改版。
| 事项 | 内容 | 时间 |
|---|---|---|
| 现行入口 | 人民法院在线服务网，登录后选择浙江省；或「人民法院在线服务全国版」小程序 | 2024-09-18 起 |
| 旧入口 | 「人民法院在线服务（浙江）」小程序 | 2024-09-15 至 09-17 改版，功能并入全国版 |
| 历史案件 | 通过浙江法院网登录新平台查看 | 2024-09-15 前未审查的案件须与受理法院联系 |
材料七项：保全申请书、身份材料、起诉状或受理通知书、证据、财产线索、担保材料、送达地址确认书（清单见诉责险保函办理流程）。环资案件把监测报告、现场照片、行政机关的处罚或责令改正文书、鉴定评估意见带上；生态修复费用作为诉请的，附计算依据。
财产线索写到账户一级：存款写账户名、开户行、账号；房产写坐落与权证号；车辆写车牌；股权写公司名称与持股比例。请求金额怎么定见保全金额怎么确定。
费用两笔：法院收保全申请费，按实际保全的财产数额分段，1000 元以下每件 30 元，1000 元至 10 万元按 1%，超过 10 万元的部分按 0.5%，单笔最高 5000 元，申请时先交、最终由败诉方负担；保险公司收保费，参考保费费率表。
期限：法院收到申请 5 日内裁定，紧急的 48 小时内；裁定后 5 日内开始执行。冻结存款 1 年、动产 2 年、不动产与股权 3 年，届满前自己申请续行（见保全期限与续封）。
担保：浙江的担保方式包括金钱与物的担保、融资性担保公司信用担保、其他企业法人信用担保、经法院审查许可的其他合法权利担保；诉前与仲裁前一般责令金钱担保，诉中可用保险保函。湖州没有市级名单，保函按七项必备要素核一遍再递。诉前保全采取后 30 日内不起诉或不申请仲裁的，法院解除保全；起诉时可以把保全申请书与起诉材料一并递交。保全措施落地后，被保全人可申请复议一次，复议期间不停止执行（见保全错误怎么赔偿）。材料七项里的担保材料就是保函；速讼保（mile.
浙江对诉前与仲裁前保全一般责令金钱担保，能不能用保函要先问立案庭；诉中保全没有这个限制。
湖州市中级人民法院。安吉法院与南太湖新区法院的一审环资案件都上诉湖州中院。
去安吉县人民法院。2021 年 10 月浙江高院批复后，安吉辖区环资案件由湖州中院指定安吉法院审理，其余县区的环资案件仍在南太湖新区法院。
浙江对诉前与仲裁前保全一般责令金钱担保，能不能用保函要先问立案庭。诉中保全没有这个限制，保险保函通常可以作为担保。
不能。湖州属杭州知识产权法庭片区，专利、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密、计算机软件、垄断这类技术案件一审去杭州。
湖州、衢州的门槛是 800 万元，杭州辖区是 500 万元。800 万元以上（含本数）去杭州知识产权法庭，以下留在湖州本地。
现址在吴兴区高凤路 55 号，2019 年挂牌时临时办公在吴兴区敬业路 1255 号（康山人民法庭内）。去之前拨 0572-12368 核一遍。
没有市级名单。浙江各院按资质与保函要素审查，不按名单卡机构。可以先在速讼保（mile.
可以。把修复费用算进诉请，保全金额才能覆盖；生态损害赔偿金可以申请冻被告账户，补植复绿、增殖放流这类行为义务的保全空间有限。
按实际保全的财产数额：1000 元以下每件 30 元；1000 元至 10 万元按 1%；超过 10 万元的部分按 0.5%，单笔最高 5000 元，申请时先交、最终由败诉方负担。保费另算，参考保费费率表。
可在发布机关官网查验。
湖州市中级人民法院官网 — 湖州中院
中国法院网《安吉：对重点区域和重点流域提供精准司法保护》 — 中国法院网
浙江法院网《湖州南太湖新区人民法院挂牌成立》 — 浙江法院网
《人民法院报》2019-10-16《湖州南太湖新区人民法院揭牌》 — 人民法院报
《全国首家环境治理司法协同中心落户浙江湖州安吉》 — 上海法治报
湖州南太湖新区人民法院简介 — 湖州中院
浙江省高级人民法院 2014 年《关于财产保全担保若干问题的意见》 — 法规库
浙江高院《关于电子诉讼服务整合升级的公告》 — 浙江法院网
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