南通有三类案件要出市：专利、技术秘密、计算机软件这类技术类知产去苏州知识产权法庭；海事海商去南京海事法院南通法庭，但标的额 1000 万元以上或涉外 500 万元以上的要再往南京院本部送；基层涉外集中到南通经济技术开发区法院。剩下的普通民商事按 9 家基层法院走，而南通两级法院的「全域诉服」允许在任一法院递保全申请。速讼保（mile.
先给结论：南通普通民商事保全按属地进 9 家基层法院，中院一审的门槛是标的额 5 亿元以上（一方住所地在省外时 1 亿元以上）；涉外涉港澳台走江苏档，4000 万元以上进中院，4000 万元以下的基层案件集中到南通经济技术开发区法院。
担保上，江苏不限制你找哪家保险公司，但有一条最容易退件：只交保单不交正式担保函的，法院不予接受。速讼保（mile.
技术类知产去苏州，海事去南京，基层涉外留在南通经开区。
| 案件类型 | 去哪 | 门槛与说明 |
|---|---|---|
| 发明专利、实用新型、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密、计算机软件、垄断纠纷 | 苏州知识产权法庭（苏州高新区科技城科普路 36 号） | 2022-06-09 起跨苏州、常州、南通三市；一审上诉直接到最高人民法院知识产权法庭 |
| 海事海商 | 南京海事法院南通法庭 | 自主立案；标的额 1000 万元以上、或涉外涉港澳台 500 万元以上，以及海事行政、仲裁司法审查、责任限制基金等，由南京院本部审理 |
| 基层一审涉外民商事（4000 万元以下） | 南通经济技术开发区人民法院 | 苏高法〔2023〕119 号第六条；涉港澳台参照适用 |
三条线各自的上诉路径也不一样：技术类知产直接到最高法知产法庭；海事案件上诉到江苏省高级人民法院，不经过南通中院；经开区法院的涉外案件按普通程序上诉到南通中院。
留在南通中院的知识产案件只剩三类：外观设计专利权属与侵权、涉驰名商标认定，以及 500 万元以上的一般知产民事案件，还有涉及国务院部门、县级以上政府或海关行政行为的知产行政案件。
海事保全尤其要看标的额。扣船、扣货这类措施，如果标的额过线，南通法庭不受理，得去南京院本部立案，时间成本完全不同，先算清数额再动身。
以前全市的知产案子都归通州湾，现在分成两片。
| 法院 | 管哪几片 | 范围 |
|---|---|---|
| 南通通州湾江海联动开发示范区人民法院 | 崇川区、海安市、如东县、启东市、如皋市、海门区、通州湾示范区 | 500 万元以下的部分一审知产民事、行政案件 |
| 南通市通州区人民法院 | 通州区、南通经济技术开发区、南通苏锡通科技产业园区 | 同上 |
这项调整依据最高法法〔2025〕167 号，2025-10-01 施行，同时废止 2022 年的旧通知。2021 年通州湾法院建院后，曾集中管辖南通全市的普通知产案件，2025 年 10 月 1 日之后只管上述七个片区；通州湾法院自己的介绍里也写了「部分管辖权调整」。
两个细节：500 万元是「以下」不含本数，恰好 500 万元由南通中院管；崇川区的商标、著作权案件现在要去通州湾法院（银海路 84 号-1），不是去崇川法院。
海安、海门、开发区在综治中心或管委会；崇川 2025 年底刚搬。
| 法院 | 立案／诉讼服务地址 | 电话 |
|---|---|---|
| 海安市法院 | 海安市中坝南路 51 号社会治理中心 3 号窗口 | 0513-68332263 |
| 如皋市法院 | 如城街道惠政路 666 号诉服大厅 4 号窗口 | 0513-68765166 |
| 如东县法院 | 钟山路 188 号诉服中心 7 号窗口 | 0513-80866969 |
| 启东市法院 | 南苑中路 418 号诉服中心 3 号窗口 | 0513-68951302 |
| 海门区法院 | 海门区嘉陵江路 1588 号社会治理综合服务中心一楼 1 号窗口 | 0513-68062939 |
| 通州区法院 | 金新街道文贤路 660 号诉服中心 10 号窗口 | 0513-69962710 |
| 崇川区法院 | 工农路 123 号崇川区社会治安综合治理中心（分中心），2025-12-08 起 | 0513-68391986 |
| 经济技术开发区法院 | 经开区宏兴路 9 号能达大厦一楼（管委会办公楼） | 0513-55095683 |
| 通州湾江海联动开发示范区法院 | 通州湾示范区银海路 84 号-1 诉服中心 2 号窗口 | 0513-69983032 |
崇川法院官网首页至今仍写「工农路 1 号／立案 0513-68096988」，那是搬迁前的信息；民商事立案与诉讼服务在工农路 123 号，调解、质证、庭审仍按法官通知的地点。
通州湾法院是南通的第 9 家基层法院，2021-07-16 挂牌，依据最高法法〔2020〕313 号批复设立。它的地域管辖不是整个南通，而是通州湾示范区（含如东县大豫镇闸东村、东港村、东凌社区，如东东安科技园区，东安闸内部分围垦区域，通州区三余镇全境）。
南通基层法院是 9 家不是 10 家：原崇川、港闸两区法院 2020 年合并，海门 2020 年撤市设区，不要再写「港闸区人民法院」。
南通两级法院的诉服大厅都设「全域诉服」窗口。
2021 年 10 月起，南通中院在全市两级法院推行「全域诉服」，各院诉服大厅设专门窗口，受理财产保全申请、立案登记、跨域立案、司法鉴定申请等事项；申请汇聚到平台后推送管辖法院办理。
对申请人的意义是：不必先跑管辖法院，在就近的任一法院就能递；但材料仍由管辖法院审查。情况紧急的保全，建议直接去管辖法院并说明「情况紧急」，比走流转快一步。
材料七项，走全域诉服也要备齐：保全申请书、身份材料、起诉状或受理通知书、证据、财产线索、担保材料、送达地址确认书（清单见诉责险保函办理流程）。财产线索写到账户一级：存款写账户名、开户行、账号，房产写坐落与权证号，车辆写车牌，股权写公司名称与持股比例；线索不够，管辖法院收到的是一件没法执行的申请，请求金额怎么定见保全金额怎么确定。
| 环节 | 谁负责 | 说明 |
|---|---|---|
| 诉前与立案阶段保全 | 立案庭（诉讼服务中心）审查裁定 | 中院诉服大厅 2 号窗口，0513-68506518 |
| 诉中保全 | 审理该案的审判庭 | 裁定后交执行局实施 |
| 保全实施 | 执行局 | 南通中院未设统一的保全中心 |
时限和费用按法定口径：法院收到申请 5 日内裁定，紧急的 48 小时内；裁定后 5 日内开始执行。冻结存款 1 年、动产 2 年、不动产与股权 3 年，届满前自己申请续行，法院不会自动续（见保全期限与续封）。申请费按实际保全的财产数额分段，单笔最高 5000 元；保费另算，参考保费费率表。走全域诉服递的，问清管辖法院哪天收到——五个工作日的裁定时限从法院接受申请那天起算。
线上入口：江苏 2025-09-30 18:00 停旧平台，2025-10-09 09:00 起统一使用人民法院在线服务网，登录后选择江苏省。原「江苏微保全」小程序、江苏法院诉讼服务网、原人民法院网上保全系统的旧网址都已停用。
江苏不限制你找哪家公司，但保单不能当保函用。
| 依据 | 要点 | 对申请人的影响 |
|---|---|---|
| 苏高法〔2015〕256 号 | 经监管备案、经营诉讼财产保全责任保险的保险公司均可作担保人；法院不得指定保险公司，不得强制特定担保形式，对合规担保函不应拒绝 | 南通没有出函机构白名单 |
| 同上 | 法院应要求提交保险公司正式担保函，审查担保金额与期限；仅提交保单不予接受 | 保单不是保函，这是最常见的退件原因 |
| 苏高法电〔2018〕410 号 | 要求诉讼服务中心设保全保险担保专门窗口、保险公司派员驻点，推动电子保函 | 窗口可直接办保险担保 |
| 南通中院 2023-09-11 两个意见 | 《关于在财产保全中落实包容审慎理念的若干意见（试行）》、《关于以独立保函置换财产保全措施的实施意见（试行）》 | 后者是被保全人的解封通道，不是申请人少交担保的依据 |
南通中院 2023 年那份置换意见，把保函开立人从特定银行扩到银行、保险公司、符合资质的融资担保公司，受众从建筑企业扩到所有涉诉企业和个体工商户。这是被保全人用独立保函换解除保全的工具，写方案时不要把它当成「申请人可以不交担保」。
正式担保函的要素按七项必备要素核，担保金额、担保期限、不可撤销这几项最常出问题；已经递上去被退回的，先看退回原因对不对得上，常见情形见保函被法院退回怎么办。
用保单保函的，可以走速讼保（mile.
不在。发明专利、实用新型、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密、计算机软件与垄断纠纷，2022-06-09 起由苏州知识产权法庭跨苏州、常州、南通三市管辖，立案与保全都在苏州高新区科技城科普路 36 号办，一审上诉直接到最高人民法院知识产权法庭。
南京海事法院南通法庭只办标的额 1000 万元以下、且非涉外（涉外 500 万元以下）的南通一审海事海商案件。超过这条线，以及海事行政、仲裁司法审查、责任限制基金等，都由南京院本部审理。扣船、扣货前先算清标的额。
标的额 4000 万元以下的第一审涉外民商事案件，集中到南通经济技术开发区人民法院（宏兴路 9 号能达大厦一楼，0513-55095683），涉港澳台参照适用；4000 万元以上的由南通中院受理。不要向被告住所地的崇川、通州、海门法院递交。
能。南通两级法院 2021 年 10 月起推行「全域诉服」，任一法院诉服大厅的全域诉服窗口都受理财产保全申请，再由平台推送管辖法院。情况紧急的建议直接去管辖法院并说明紧急。
苏高法〔2015〕256 号要求提交保险公司的正式担保函，仅提交保单不予接受。保险经纪常把保单当保函递，这是江苏最常见的退件原因。苏高法〔2015〕256 号还明确法院不得指定保险公司，南通也没有出函机构白名单。
经监管备案、经营诉讼财产保全责任保险的保险公司都可以出函。速讼保（mile.
按实际保全的财产数额交给法院：1000 元以下或不涉及金额每件 30 元；1000 元至 10 万元的部分按 1%，超过 10 万元的部分按 0.5%，单笔最高 5000 元，递交时先交、最终由败诉方负担。保险公司的保费是另一笔，参考保费费率表。
可在发布机关官网查验。
江苏高院《南京、苏州、无锡、徐州中院知识产权案件管辖范围调整》 — 江苏法院网
江苏高院《关于进一步规范查封、扣押、冻结财产工作指引》（苏高法〔2022〕21 号） — 江苏法院网
江苏高院《关于全省法院第一审涉外民商事案件管辖的通知》（苏高法〔2023〕119 号） — 澎湃政务转载
江苏高院《关于电子诉讼服务整合升级的公告》 — 盐城大丰法院转载
南通市中级人民法院官网 — 南通中院官网
南通通州湾法院《法院介绍》 — 通州湾法院官网
江海晚报《南通市各级人民法院案件受理窗口信息》 — 江海晚报
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