徐州中院 2015 年 2 月就成立了财产保全中心，把保全归口管理，平均结案时间从 20 多天压到约 5 天；同年徐州还在江苏率先试点诉讼财产保全责任保险担保。申请人在徐州办保全，第一站是保全中心或诉讼服务中心的保全窗口；行政与环资案件则要去铁路运输法院。速讼保（mile.
先给结论：徐州普通民商事保全按属地进 11 家基层法院，标的额 5 亿元以上（或一方在省外 1 亿元以上）进徐州中院；涉外涉港澳台的中院一审门槛是 4000 万元以上，4000 万元以下统一到徐州经济技术开发区法院。中院层面设保全中心，诉前保全与执行前保全在诉讼服务中心窗口递交。
担保环节，江苏的规则是「不设机构白名单，但必须交正式担保函」：经备案经营诉责险的保险公司都可以，法院不得指定机构，但只提交保单不提交担保函，法院不予接受。速讼保（mile.
鼓楼区法院的民商事立案 2026 年刚搬过，别导航到院部。
| 法院 | 立案地点 | 电话 |
|---|---|---|
| 鼓楼区法院 | 民商事立案在环城路 58 号综治中心二楼（2026-02-14 起）；院部三环东路 48 号只留刑事、执行立案 | 0516-80282555 |
| 云龙区法院 | 三环东路 66 号 | 0516-67667138 |
| 泉山区法院 | 三环南路 32 号 | 0516-69796820 |
| 贾汪区法院 | 前委路 13 号 | 0516-87887500 |
| 铜山区法院 | 新区长江西路 | 0516-80262776 |
| 丰县法院 | 人民西路 204 号 | 0516-89151992 |
| 沛县法院 | 正阳南路 22 号 | 0516-89652943 |
| 睢宁县法院 | 中央大街 29 号 | 0516-80377149 |
| 邳州市法院 | 银杏大道与运平路交汇处 | 0516-68970038 |
| 新沂市法院 | 钟吾南路 6 号 | 0516-88996971 |
| 经开区法院 | 徐海路 11 号；全市基层涉外一审集中在此 | 0516-80282089 |
徐州中院在泉山区淮海西路 416 号，立案咨询 0516-85952307，立案一庭 0516-85952979，诉讼服务热线 0516-12368。多家基层法院的门牌存在两种说法（贾汪、丰县、沛县），出发前拨 12368 复核。
徐州是江苏较早把保全归口的中院，办理节奏比分散在审判庭快。
| 事项 | 内容 | 对申请人的影响 |
|---|---|---|
| 成立时间 | 2015 年 2 月，江苏较早实现保全归口管理 | 诉前、诉中保全集中到一个团队 |
| 团队构成 | 3 名法官（裁决组）＋4 名执行人员（执行组）＋2 名书记员（综合保障组） | 裁定与实施在同一中心衔接 |
| 办理节奏 | 2018 年报道口径：平均结案时间由 20 多天降至约 5 天；累计办理 908 件、保全财产 67.9 亿元 | 材料齐全时推进明显更快 |
| 预约 | 「掌上微服」可预约司法保全、诉讼立案与卷宗查询 | 到院前先预约，减少排队 |
保全中心与院部同址（淮海西路 416 号），没有独立直拨电话，咨询统一拨 0516-12368。诉前保全与执行前保全在诉讼服务中心保全窗口递交，诉中保全由审理该案的审判庭审查。
这两类案件不在区法院，也不都在同一个地方。
| 案件 | 去哪 | 起始与边界 |
|---|---|---|
| 一审行政诉讼 | 徐州铁路运输法院 | 2016-04-01 起，原由各基层法院受理的一审行政案件统一集中 |
| 环境资源类一审民事、刑事、行政 | 徐州铁路运输法院 | 2017-01-01 起；2019-07-01 起范围为徐州（不含新沂市） |
| 新沂市的环境资源案件 | 新沂市法院 | 不在铁路法院集中范围 |
| 对铁路法院一审裁判不服 | 上诉到徐州中院 | 不是铁路中院 |
铁路运输法院有两个院区：云龙区复兴南路 301 号（诉讼服务中心、铁路专门管辖案件），鼓楼区九里山西路 2 号（行政集中管辖案件审判）。诉讼服务中心电话 0516-87887777。
行政案件的保全随案走，立案在铁路法院，保全也在铁路法院，不要按财产所在地回到区法院。
技术类知产跨三市，涉外基层集中到经开区。
| 案件 | 去哪 | 说明 |
|---|---|---|
| 技术类知产、垄断纠纷 | 徐州知识产权法庭 | 2022-06-09 成立，跨徐州、宿迁、连云港三市 |
| 外观设计专利、驰名商标认定 | 徐州知识产权法庭 | 限徐州市辖区内 |
| 徐州辖区内 500 万元以上的普通知产民事案件 | 徐州中院 | 基层管辖普通知产，超过门槛上中院 |
| 涉外民商事，标的 4000 万元以下 | 徐州经济技术开发区法院 | 2023-06-30 起集中管辖，不要去被告住所地的区法院 |
| 涉外民商事，标的 4000 万元以上 | 徐州中院 | 作为普通一审受理 |
徐州没有知识产权法院、金融法院、互联网法院、海事法院、国际商事法庭与破产法庭；破产案件由中院破产合议庭办理。徐州不沿海，但京杭大运河江苏段的特定类型案件由南京海事法院管辖，是否落入要看具体案型。
江苏与泉州相反：不限制机构，但卡材料形式。
| 要求项 | 具体内容 | 依据 |
|---|---|---|
| 机构范围 | 经保险监管机构备案、经营诉讼财产保全责任保险的保险公司都可以作担保人；法院不得指定保险公司 | 苏高法〔2015〕256 号 |
| 正式担保函 | 法院应要求提交保险公司的正式担保函，审查担保金额与期限；只提交保单不予接受 | 同上 |
| 不得设门槛 | 不得强制特定担保形式、不得抬高门槛，对合规保函不应拒绝 | 同上 |
| 专窗与电子保函 | 诉讼服务中心设保全保险担保专门窗口，保险公司驻点，推动电子保函 | 苏高法电〔2018〕410 号 |
徐州是江苏保全责任保险担保的最早试点：中院 2015 年成立保全中心后推出《关于在全市法院试行诉讼财产保全责任保险担保的通知》（徐中法办〔2015〕97 号），先后接受 7 家保险公司为 50 件案件、价值 9.7 亿元的保全财产提供担保，保险费为保全金额的千分之二。
用保单保函的，可以走速讼保（mile.
江苏最常见的退件原因是把保单当保函递交。
| 要素 | 怎么填 | 常见错误 |
|---|---|---|
| 申请人、被申请人 | 与申请书完全一致 | 写简称 |
| 担保金额 | 与请求保全数额对应 | 低于请求数额 |
| 担保期限 | 至保全解除之日止 | 写死一年 |
| 不可撤销、连带赔偿 | 明确写不可撤销、限额内连带赔偿 | 带免责条款 |
| 形式 | 正式担保函，不是保单 | 只交保单 |
随附材料：保险公司营业执照与经营保险业务许可证复印件、备案材料、法定代表人证明与经办人授权。通过速讼保（mile.
期限从措施实施之日起算。
| 事项 | 时间 |
|---|---|
| 冻结银行存款 | 1 年 |
| 查封、扣押动产 | 2 年 |
| 查封不动产、冻结其他财产权 | 3 年 |
| 诉前保全后起诉 | 30 日内不起诉或申请仲裁，解除保全 |
续封要提前向作出裁定的法院提出；用保函担保的，同步确认担保期限能否覆盖续封后的期间。
徐州中院设财产保全中心（2015 年 2 月成立），与院部同址：泉山区淮海西路 416 号；诉讼服务中心设保全窗口，咨询统一拨 0516-12368。诉前与执行前保全在窗口递交，诉中保全由审理该案的审判庭审查。
去徐州铁路运输法院。一审行政诉讼自 2016-04-01 起集中管辖；环境资源类一审民事、刑事、行政自 2017-01-01 起集中，2019-07-01 起范围为徐州（不含新沂市）。上诉到徐州中院。云龙院区复兴南路 301 号，九里院区九里山西路 2 号。
标的 4000 万元以下的涉外民商事一审，统一去徐州经济技术开发区法院（徐海路 11 号，2023-06-30 起集中管辖），不要去被告住所地的鼓楼、云龙、泉山等法院；4000 万元以上到徐州中院。
没有。苏高法〔2015〕256 号规定，经备案经营诉讼财产保全责任保险的保险公司都可以作担保人，法院不得指定机构。但要求提交正式担保函，只提交保单不予接受——这是江苏最常见的退件原因。
保函由持牌保险公司出具。速讼保（mile.
可在发布机关官网查验。
徐州市中级人民法院《申请保全立案须知》 — 徐州中院官网
徐州市中级人民法院《关于开展行政案件集中管辖试点的公告》 — 徐州中院官网
徐州市中级人民法院《知识产权法庭成立》 — 徐州中院官网
江苏高院《关于全省法院第一审涉外民商事案件管辖的通知》（澎湃转载） — 澎湃新闻转载
江苏高院《南京、苏州、无锡、徐州中院知识产权案件管辖范围调整》 — 江苏高院官网
江苏法院网《关于进一步规范查封、扣押、冻结财产工作指引》 — 江苏法院网
把案由、标的额、被告所在地与财产类型提交过来，可以先帮你判断走保全中心、铁路运输法院、知产法庭还是经开区法院，再由速讼保诉责险在线投保平台（mile.