汕头是侨乡，保全申请里常有境外当事人。汕头中院在广东率先设涉侨审判专业合议庭，7 家基层法院跟进，2023 年 8 月又启用了涉侨权益司法保护中心。人在国外，难点往往不在管辖，而在身份证明与授权委托书怎么签：公证认证还是附加证明书、中文译本怎么准备、送达地址写哪里。海事案件归广州海事法院汕头法庭，管汕头、潮州、揭阳、汕尾四市。速讼保（mile.
先给结论：汕头普通民商事保全按属地进 7 家基层法院，中院一审的门槛是标的额 5 亿元以上（一方住所地在省外时 1 亿元以上）；涉外涉港澳台的一审原则上由基层法院管辖，广东档是标的额 4000 万元以上进中院。涉侨、海事两类各有自己的办处。
担保上，广东查一份省级名单：广东高院《具有司法保全担保资格的保险公司名单》，截至 2026-04-01 共 558 条。出函公司要在名单里，否则可能被退。保函本身按粤高法发〔2015〕10 号写：不可撤销、承诺在限额内赔偿、附营业执照与保单复印件。保函按保全金额足额出，具体数额以立案庭核定为准（见保全金额怎么确定）。保函部分可以在速讼保（mile.
汕头中院在广东率先设涉侨审判专业合议庭，基层法院跟进设团队。
涉侨审判专业合议庭设在汕头中院，是广东全省第一个；7 家基层法院随后设了涉侨审判合议庭或专业团队。全市建了 10 个涉侨纠纷诉调对接工作室，在市侨商会与华侨经济文化合作试验区设了涉侨权益保护法官工作室。2023 年 8 月，涉侨权益司法保护中心在中院启用，内设 5G 法庭、在线远程调解室、授权见证平台、域外法查明平台与国际区际司法协助窗口。
数据能看出这类案子的分量：2021 年至 2024 年上半年，全市两级法院审结一、二审跨境民商事案件 1056 件，其中涉侨（含港澳）552 件，约 41% 通过调解、撤诉结案；2021 年以来新收涉侨民商事案件 639 件，标的额超过 50 亿元，数量逐年上升。涉港澳的区际司法协助，占国际与区际司法协助的六成以上。
哪些案子算涉侨：当事人是华侨、归侨、侨眷，或者争议标的在侨房、侨资企业、华侨捐赠项目上。港澳台当事人不是「华侨」，适用涉港澳台的规定，材料与送达路径不同。接案前先分清是哪一类，别把港澳当事人写成「华侨」。
对保全的意义：涉侨身份不改变管辖，但会影响身份材料、授权方式与送达。保全申请可以由代理人递，但授权委托书要明确写「申请财产保全」；只写「代为诉讼」的，窗口可能要求补授权。涉侨案件的保函要写清主体身份与授权范围；速讼保（mile.
公证认证、附加证明书、中文译本、送达地址，四样缺一不可。
| 材料 | 怎么准备 | 常见退回原因 |
|---|---|---|
| 主体身份 | 护照、注册证书、商业登记等；海牙缔约国用附加证明书，非缔约国走领事认证 | 只交复印件、没有认证页 |
| 授权委托书 | 写明代理人、权限、期限；境外签署的公证认证或附加证明书；部分情形可申请在线授权见证 | 权限没写「申请保全、和解、代收款项」 |
| 中文译本 | 外文材料附中文译本，翻译机构盖章 | 译本与原件对不上、缺骑缝章 |
| 送达地址 | 境内送达地址确认书；境外送达写明地址、电话、邮箱 | 只写境外地址，境内无人签收 |
2023-11-07 起，中国对海牙《取消外国公文书认证要求的公约》缔约国适用附加证明书，不再要求领事认证。对方所在国是不是缔约国，先查公约名单；不是缔约国的，仍走领事认证。这一步最容易拖时间：有的国家办一份授权要两三周，保全的时机就错过了。能提前办的，在起诉前把身份与授权材料准备好。
在线授权见证是侨乡的便利：涉侨权益司法保护中心设了授权见证平台，部分法院允许法官视频见证当事人在境外签署授权。能不能用、怎么预约，以受理法院的答复为准；不能视频见证的，仍要公证认证。
保全申请书本身可以由代理人签，但要有明确授权；担保材料（保函）由保险公司出，不需要境外当事人另行签字。这两件事分开准备，能省一轮补正。境外形成的证据——合同、付款记录、往来邮件——同样要公证认证或附加证明书；证据可能灭失的，起诉时一并申请证据保全。涉外与涉侨保函要附主体资格材料与中文译本；速讼保（mile.
华侨的财产大多在境内，先把境内的账户、房产、股权找出来。
| 财产类型 | 线索怎么写 | 保全要点 |
|---|---|---|
| 银行账户 | 账户名、开户行、账号；不知道账号的写开户行与账户名，请求法院查询 | 境内账户最好冻，优先做 |
| 房产 | 坐落、权证号、登记权利人 | 侨房要分清产权人与实际使用人 |
| 股权 | 公司名称、统一社会信用代码、持股比例、出资额 | 侨资企业先查登记与出资 |
| 应收账款 | 债务人、合同编号、金额、到期日 | 对方在境外、境内有应收的，优先冻应收 |
财产在境外的，保全要另走司法协助或仲裁保全，周期长、不确定因素多。实务上先把境内的财产冻住，再考虑境外部分；对方在境外、又在境内有应收账款的，把应收账款作为保全标的，往往比冻境外账户更实际。
涉外仲裁保全向仲裁机构所在地或被申请人住所地的中院申请。涉侨案件里，仲裁条款常约定境外仲裁机构，保全要向内地中院申请，先把仲裁协议、仲裁机构受理函准备好。
海外的房产、账户，内地法院不能直接查封；需要通过判决或裁决的承认与执行程序，或者在被执行人财产所在地另行申请。保全阶段能做的，主要是把境内财产控制住。
广州海事法院汕头法庭 1996 年设立，管汕头、潮州、揭阳、汕尾。
广州海事法院汕头法庭1996 年设立，是广州海事法院在粤东的派出法庭，受理汕头、潮州、揭阳、汕尾四市及延伸海域的海事海商案件。法庭在汕头市黄山路 3 号，电话 0754-88876792。海事案件上诉到广东省高级人民法院，不经过汕头中院。
哪些案子归它：船舶碰撞、货损货差、海上运输、港口作业、海上保险、船舶修造、扣船扣货。潮汕四市的港口——汕头港、潮州港、揭阳港、汕尾港——发生的航运纠纷都在它的辖区。普通的买卖合同、借款合同不归它，仍按属地进基层法院。
海事保全有特殊性：扣押船舶要另交书面申请，写明船名、船籍港、当前停泊水域、船舶所有人与光船承租人；担保金额与扣船期限按海事诉讼特别程序办。船舶在移动，保全要抢时间；可以先申请扣押，再补其他材料。扣船担保通常要求较高，保险保函能不能用于扣船担保，以汕头法庭的答复为准。
涉侨与海事可能交叉：华侨的船舶、货物在潮汕港口出问题，案件去汕头法庭，身份与授权材料按涉侨那一套准备；两者不冲突，但窗口不同。
金平、龙湖、濠江、澄海、潮阳、潮南六个区，加南澳一个县。
| 法院 | 院址 | 立案／诉服电话 |
|---|---|---|
| 汕头市中级人民法院 | 龙湖区韩江路 33 号 | 0754-88933115；12368 |
| 金平区人民法院 | 金平区金环路 18 号 | 立案 0754-88562578 |
| 龙湖区人民法院 | 龙湖区黄河路 31 号 | 0754-88887014 |
| 濠江区人民法院 | 濠江区府前路 8 号 | 0754-87396515 |
| 澄海区人民法院 | 澄海区玉潭路 | 0754-86985058 |
| 潮阳区人民法院 | 潮阳区城西六路 | 立案 0754-83832649 |
| 潮南区人民法院 | 潮南区胪岗镇拉芳路 8 号 | 0754-87915079 |
| 南澳县人民法院 | 南澳县后宅镇中兴路中段 | 立案 0754-89800126 |
院址与电话取自广东法院网法院名录与公开汇编，部分院有新旧两个地址。递件前拨 0754-12368 核一遍。中院诉讼服务中心在本院西门一侧，设导诉、立案、诉前联调、诉前保全、法律援助、材料收转、缴费、档案查询等窗口；诉前保全直接在这个中心递。
保全的归口是双轨的：诉前保全、仲裁保全由立案部门编「财保」字案号审查裁定；诉讼中保全由审理该案的审判部门裁定；裁定作出后编「执保」字案号，转执行局实施。基层法院交各院立案庭或诉讼服务中心。
知产另有一条线：发明专利、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密、计算机软件、驰名商标认定、垄断这类技术案件，一审去广州知识产权法院；龙湖、金平两家基层法院有一般知产管辖权，标的额与分片以汕头中院受案范围公告为准。
广东 2025 年 10 月 27 日并网，旧平台 10 月 24 日停用。
| 事项 | 内容 | 时间 |
|---|---|---|
| 现行入口 | 人民法院在线服务网，登录后选择广东省；或「人民法院在线服务全国版」小程序 | 2025-10-27 08:30 起 |
| 停用的旧入口 | 广东法院诉讼服务网、网上保全系统、「我的担保」等旧路径 | 2025-10-24 12:00 起 |
| 本地官网残留 | 部分法院官网仍挂着旧平台按钮 | 照旧按钮点会落到停用页面 |
材料七项：保全申请书、身份材料、起诉状或受理通知书、证据、财产线索、担保材料、送达地址确认书（清单见诉责险保函办理流程）。涉外与涉侨案件另加：境外主体身份证明、授权委托书、中文译本、公证认证或附加证明书。广东的担保材料还要多两份复印件：营业执照与保单。
财产线索写到账户一级：存款写账户名、开户行、账号；房产写坐落与权证号；车辆写车牌；股权写公司名称与持股比例；船舶写船名、船籍港与停泊水域。请求金额怎么定见保全金额怎么确定。
费用两笔：法院收保全申请费，按实际保全的财产数额分段，1000 元以下每件 30 元，1000 元至 10 万元按 1%，超过 10 万元的部分按 0.5%，单笔最高 5000 元，申请时先交、最终由败诉方负担；保险公司收保费，参考保费费率表。
期限：法院收到申请 5 日内裁定，紧急的 48 小时内；裁定后 5 日内开始执行。冻结存款 1 年、动产 2 年、不动产与股权 3 年，届满前自己申请续行，法院不会自动续（见保全期限与续封）。
担保：出函公司要在广东高院 558 条名单里；保函写明不可撤销，承诺对错误保全造成的损失在限额内赔偿，随函附营业执照复印件与保险合同或保单复印件。单笔超过 1 亿元时，出函公司的注册资本另有要求。保函按七项必备要素核一遍再递，被退回的原因与补救见保函被法院退回怎么办。
诉前保全还有个期限：法院采取保全措施后 30 日内不起诉或者不申请仲裁的，法院解除保全。起诉时可以把保全申请书与起诉材料一并递交；诉前保全则先递保全、后在 30 日内起诉。
保全措施落地后，被保全人对裁定不服可以申请复议一次，复议期间不停止执行；冻错了、超标的冻了，可以申请解除或变更，给对方造成损失的按保全错误处理（见保全错误怎么赔偿）。诉前还是诉中，见诉前保全与诉中保全。线上能办立案、保全、缴费；提交后仍可能被要求补纸质保函原件，递之前问窗口收电子件还是纸质件。材料七项里的担保材料就是保函；速讼保（mile.
当事人是华侨、归侨、侨眷，或者争议标的在侨房、侨资企业、华侨捐赠项目上。港澳台当事人不是「华侨」，适用涉港澳台的规定，材料与送达路径不同。
境外签署的授权委托书一般要公证认证；海牙缔约国可以用附加证明书。部分法院允许在线授权见证，能不能用、怎么预约以受理法院答复为准。权限要写「申请保全、和解、代收款项」。
看对方所在国是不是海牙《取消外国公文书认证要求的公约》缔约国。是缔约国，2023-11-07 起用附加证明书；不是缔约国，仍走领事认证。
内地法院不能直接查封境外房产、账户。保全阶段先把境内财产控制住；境外部分要通过司法协助或判决、裁决的承认与执行程序。对方在境外、境内有应收账款的，优先冻应收。
汕头、潮州、揭阳、汕尾四市的海事海商案件去广州海事法院汕头法庭（黄山路 3 号）。普通买卖合同、借款合同不归它，仍按属地进基层法院。
有，是省级的：广东高院《具有司法保全担保资格的保险公司名单》，截至 2026-04-01 共 558 条。不在名单里的公司出函可能被退。可以先在速讼保（mile.
按粤高法发〔2015〕10 号：保函写明不可撤销，承诺在限额内赔偿，随函附营业执照复印件与保险合同或保单复印件。要素不全是最常见的补正原因。
按实际保全的财产数额：1000 元以下每件 30 元；1000 元至 10 万元按 1%；超过 10 万元的部分按 0.5%，单笔最高 5000 元，申请时先交、最终由败诉方负担。保费另算，参考保费费率表。
可在发布机关官网查验。
汕头市中级人民法院官网 — 汕头中院
广东法院网《法院名录》 — 广东法院网
《汕头中院发布涉侨审判工作白皮书》 — 广东政法网
国务院侨办《汕头涉侨权益司法保护中心启用》 — 国务院侨办
广州海事法院《派出法庭》 — 广州海事法院官网
广东法院网《具有司法保全担保资格的保险公司名单》 — 广东法院网
广东高院《关于电子诉讼服务整合升级的公告》 — 广东法院网
最高人民法院《关于涉外民商事案件管辖若干问题的规定》（法释〔2022〕18 号） — 广东法院网转载
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