随州的保全申请，绕不开一个产业：专用汽车。2025 年产量 17.2 万辆，连续 10 年全国第一，全国每 10 辆专汽约有 1 辆是随州造。配套的买卖、改装、挂靠、融资租赁、应收账款纠纷，是这里最常见的案由。曾都区法院把「共享法庭」设进了市汽车行业协会；高新区则用活封活扣保生产。速讼保（mile.
先给结论：随州普通民商事保全按属地进 3 家基层法院，中院一审的门槛是标的额 5 亿元以上（一方住所地在省外时 1 亿元以上）；涉外涉港澳台按湖北的级别管辖标准往上走。专用汽车产业链的纠纷多，但法院没有为此单设一个「汽车法院」——集中体现在共享法庭、专业团队与活封做法上。
担保上，湖北全省一份指引：鄂高法发〔2022〕3 号。诉前保全一般提供相当于保全标的额的担保，诉中由法院根据案情确定，实务多按足额掌握；银行、保险公司、有资质的融资性担保公司提供信用担保的，须出具担保书或独立保函。随州没有另发市级担保办法，保函按保全金额足额出。
整车、改装、经销、挂靠，四类主体的账不一样。
随州有「中国专用汽车之都」的牌子，专汽及零部件企业 220 家，其中 97 家具专汽资质；2025 年产量 17.2 万辆，同比增长 4.6%，连续 10 年全国第一，全国市场份额稳定超过 10%。危化品运输车、应急保障车等 26 个单项品种销量全国第一。产业链上的纠纷，集中在四类合同。
| 主体 | 常见纠纷 | 保全标的 |
|---|---|---|
| 整车厂与底盘供应商 | 底盘、发动机、变速箱的货款；供货质量与延期 | 应收账款、库存底盘、账户 |
| 改装厂与专用装置供应商 | 上装、液压、罐体的货款与加工费 | 在制车、专用装置、应收账款 |
| 经销商与整车厂 | 返利、保证金、库存车的结算 | 保证金、返利款、库存车 |
| 挂靠司机与运输公司 | 挂靠费、管理费、事故赔偿、车辆权属 | 车辆、运费、管理费收益 |
专汽的账期长、链条长：一辆车从底盘采购到交付，中间经过整车厂、改装厂、经销商、融资租赁公司、挂靠公司、终端车主。打官司时最容易出错的一步，是把「谁欠谁」写混——供应商起诉整车厂，能冻的是整车厂对经销商的应收，不是整车厂欠自己的那笔货款。那笔货款本身就是诉讼标的，不能自己冻自己。
产业链案件的保函按受理法院格式出；速讼保（mile.
一根网线、一块屏，2023 年 8 月 3 日揭牌。
专汽行业「共享法庭」由随州市曾都区人民法院设立，2023 年 8 月 3 日揭牌，地点在齐星湖企业家俱乐部，依托随州市汽车行业协会的办公设施，是随州首家商事纠纷「共享法庭」。同日同地还揭牌了市汽车行业协会人民调解委员会与市工商联商会调解组织。
它的配置是「一根网线、一块屏」，功能有五项：网上立案、调解指导、在线诉讼、普法宣传、基层治理。日常由曾都区法院南郊法庭的专汽类案件审判团队对接。截至 2024 年 7 月，已化解专汽纠纷 50 余起，调解成功率约 60%。
共享法庭不是法院的派出法庭，它没有独立的立案与裁判权，作用是让企业在行业协会里就能完成网上立案、调解、在线开庭。保全申请仍要向有管辖权的法院提出，裁定也由法院作出。但它解决了一个实际问题：专汽纠纷的当事人多是本地企业，彼此还要继续做生意，在协会里调解比在法院对簿公堂更容易接受。
如果调解不成要起诉，可以在共享法庭的终端上直接网上立案，材料通过人民法院在线服务网提交。保全要另外提申请，不能只在调解阶段口头说。
专汽纠纷里最容易冻错的一类标的。
专用汽车行业普遍存在挂靠：个体车主买车，登记在运输公司名下，每年交管理费，以公司名义运营；也有融资租赁与按揭：车登记在租赁公司或银行指定主体名下，司机按月还款，还完才过户。
这三种情形下，车辆在登记系统里都不在实际使用人名下。申请人如果只看「车在对方院子里」，就申请查封，很可能被登记权利人提出异议，查封被撤销，还耽误时间。
| 情形 | 登记在谁名下 | 能不能冻 |
|---|---|---|
| 全款自购 | 车主本人 | 可以，按车牌与车架号申请 |
| 挂靠 | 运输公司 | 先查挂靠协议与实际出资；冻车辆可能影响公司其他车辆的业务，更稳的是冻运费与管理费收益 |
| 融资租赁 | 租赁公司 | 所有权在租赁公司，不能当承租人财产冻；可以冻承租人的租金收益或回购款 |
| 按揭 | 车主本人（已抵押） | 可以查封，但抵押权人优先受偿；变现价值要先扣贷款 |
查权属的三个入口：机动车登记证书、行驶证；融资租赁合同与抵押登记；挂靠协议与公司台账。三样对不上时，先按登记权利人写，再在申请里说明实际使用人，请法院核查。写错主体被驳回，比写清关系慢得多。
湖北省级指引写明「能活封的不死封」。
随州高新区在推「产业链＋法治服务」，法院与自然资源、园区、公安四方协同，对涉企案件用活封活扣保生产。2026 年上半年，这套机制盘活存量工业用地 108 亩；高新区法庭 2025 年收案 1078 件、审结 986 件，平均审限 52.9 天。
「活封」的法律依据在湖北省级：鄂高法发〔2022〕3 号写明能「活封」的不「死封」，慎用冻结基本账户与流动资金，允许被保全人继续使用厂房、设备、在建工程。具体做法是：查封后不转移、不抵押、不出租，但允许继续生产经营；有的法院还会指定监管人或要求定期报告。
| 标的 | 死封的做法 | 活封的做法 |
|---|---|---|
| 生产线 | 贴封条、停产 | 查封登记、允许继续使用、不得转移 |
| 在制车 | 扣车、拖走 | 就地查封、登记车架号、允许完工交付 |
| 基本账户 | 全额冻结 | 留出工资与社保的必要额度，或改为冻结一般户 |
| 工业用地 | 整体查封 | 查封后允许继续使用，配合园区盘活 |
申请保全时怎么提：在申请书里写一句「请求对生产设备、在制车采取活封，允许继续生产，不得转移、抵押」。法院是否采纳由合议庭决定，但写明比不写强。被保全人一侧则可以用保险保函作反担保，申请解除保全——这是另一条路，与活封不是一回事。
共享法庭能调解、能网上立案，但不能作出保全裁定。
共享法庭的边界：专汽行业共享法庭负责调解指导、网上立案、在线诉讼，没有独立的裁判权。保全申请要向曾都区人民法院或人民法庭提出，裁定由法院作出；在共享法庭调解成功，不等于保全已经到位。
挂靠与融资租赁的案外人异议：挂靠车、融资租赁车被查封，登记权利人可能提案外人异议。申请人要准备挂靠协议、购车出资、保险与运营记录；被保全人一侧则用这些材料证明车辆不属于被执行人。冻错标的会被撤销，还可能承担保全错误的责任。
证据保全与活封写法：固定车辆登记证书、在制车车架号与完工进度、挂靠台账、运费结算单。活封要在申请书写明「对生产线、在制车采取活封，允许继续生产，不得转移、抵押」，法院是否采纳由合议庭决定。
期限与担保期限：诉前 30 日内起诉；5 日内裁定、紧急的 48 小时内；复议 5 日内提、10 日内审；保全期限 1 年、2 年、3 年。保函期间要覆盖保全期间，续封前提前续保。诉前能否使用网络执行查控，以立案庭答复为准；诉前「财保」、实施「执保」。判决生效后执行立案前，可向执行法院申请保全。
专汽产业主要在曾都区与高新区，案件也集中在那里。
| 法院 | 院址 | 立案／诉服电话 |
|---|---|---|
| 随州市中级人民法院 | 曾都区交通大道 118 号 | 0722-3580545；0722-12368 |
| 曾都区人民法院 | 曾都区沿河大道浮缨巷 2 号；诉讼服务中心在浮缨巷 4 号 | 0722-3261741（立案） |
| 随县人民法院 | 随县振兴路 1 号 | 0722-3339813 |
| 广水市人民法院 | 广水市三环路 592 号 | 0722-6232738 |
院址与电话取自法院系统的公开汇编，曾都区法院有两个门牌：浮缨巷 2 号是机关大楼，浮缨巷 4 号是诉讼服务中心（2023 年 10 月从白云湖东堤 66 号搬来），立案、缴费、执行立案都在 4 号。专汽共享法庭在齐星湖企业家俱乐部，不在曾都区法院本部，问材料交哪时要说清是「共享法庭」「南郊法庭」还是「高新区法庭」。
2023 年 5 月 23 日起，曾都区法院的城区、北郊、南郊、高新区、淅河、何店六个人民法庭都可以直接立一审民事案件，按「原告就被告」原则办。高新区法庭在卢家坡还建房二期 3 号楼，电话 0722-3264189；厂子在随州高新区的，可以先问这个法庭收不收。
保全的归口按鄂高法发〔2022〕3 号：诉中保全由审判部门裁定、执行部门实施；诉前保全一般由执行部门实施。专汽案件的审判团队在南郊法庭，高新区企业也可以走高新区法庭；立案与保全申请仍走曾都区法院的立案窗口、人民法庭或线上平台。各院对保函格式的要求不同，递件前可以用速讼保（mile.
湖北 2025 年 11 月 24 日并网，旧平台 11 月 21 日停用。
| 事项 | 内容 | 时间 |
|---|---|---|
| 现行入口 | 人民法院在线服务网，登录后选择湖北省；或「人民法院在线服务全国版」小程序 | 2025-11-24 08:30 起 |
| 停用的旧入口 | 人民法院在线服务（湖北）、湖北法院诉讼服务网、网上保全系统等 | 2025-11-21 12:00 起 |
| 切换期材料 | 切换前已提交未审查或未同步的案件，需在新平台重新提交 | — |
材料七项：保全申请书、身份材料、起诉状或受理通知书、证据、财产线索、担保材料、送达地址确认书（见诉责险保函办理流程）。专汽案件把采购合同、底盘合格证、改装订单、送货单、对账单、发票带上；挂靠案件把挂靠协议、管理费收据、车辆登记证书带上。
财产线索写到账户一级：存款写账户名、开户行、账号；车辆写车牌与车架号；在制车写车架号、车位与完工进度；应收账款写合同编号、付款方与到期日。请求金额怎么定见保全金额怎么确定。
费用两笔：法院收保全申请费，按实际保全的财产数额分段，1000 元以下每件 30 元，1000 元至 10 万元按 1%，超过 10 万元的部分按 0.5%，单笔最高 5000 元，申请时先交、最终由败诉方负担；保险公司收保费，参考保费费率表。
期限：法院收到申请 5 日内裁定，紧急的 48 小时内；裁定后 5 日内开始执行。冻结存款 1 年、动产 2 年、不动产与股权 3 年，届满前自己申请续行（见保全期限与续封）。
担保：鄂高法发〔2022〕3 号要求银行、保险公司、有资质的融资性担保公司出具担保书或独立保函；保险保函还可以作反担保用于解除保全。随州没有市级名单，保函按七项必备要素核一遍再递。诉前保全采取后 30 日内不起诉或不申请仲裁的，法院解除保全；起诉时可以把保全申请书与起诉材料一并递交。保全措施落地后，被保全人可申请复议一次，复议期间不停止执行（见保全错误怎么赔偿）。材料七项里的担保材料就是保函；速讼保（mile.
不能。共享法庭负责调解与网上立案，保全申请要向曾都区法院或人民法庭提出，裁定由法院作出。
登记权利人可以向执行法院提案外人异议，提交挂靠协议、购车出资、保险与运营记录；异议期间不停止执行。
可以网上立案，但它不是法院的派出法庭，没有独立的裁判权。保全申请仍要向有管辖权的法院提出，裁定由法院作出。地点在齐星湖企业家俱乐部。
先查挂靠协议与实际出资。车辆登记在运输公司名下时，直接查封可能被提出异议；更稳的是冻运费与管理费收益。
不能当承租人财产冻。所有权在租赁公司，可以冻承租人的租金收益或回购款。
不能。那笔货款本身就是诉讼标的，不能自己冻自己。可以冻整车厂对经销商的应收，或冻整车厂的银行账户。
在申请书里写「请求对生产设备、在制车采取活封，允许继续生产，不得转移、抵押」。依据是鄂高法发〔2022〕3 号「能活封的不死封」。
没有市级名单。鄂高法发〔2022〕3 号要求银行、保险公司、有资质的融资性担保公司出具担保书或独立保函。可以先在速讼保（mile.
不能。湖北没有知识产权法院，技术类知产一审在武汉市中级人民法院知识产权审判庭。
按实际保全的财产数额：1000 元以下每件 30 元；1000 元至 10 万元按 1%；超过 10 万元的部分按 0.5%，单笔最高 5000 元，申请时先交、最终由败诉方负担。保费另算，参考保费费率表。
可在发布机关官网查验。
新华网湖北《湖北随州把「共享法庭」建在行业协会》 — 新华网
湖北长安网《随州：把「共享法庭」设在行业协会 让矛盾纠纷在「娘家」化解》 — 湖北长安网
随州日报《随州首家商事纠纷「共享法庭」成立》 — 随州日报
随州日报《专汽行业「共享法庭」已高效化解专汽纠纷 50 余起》 — 随州日报
湖北长安网《把法治「种」进产业链——随州高新区「产业链＋法治服务保障」体系》 — 湖北长安网
湖北日报《521 亿！这座湖北小城，把「专用汽车」做成了全国第一》 — 湖北日报
湖北省高级人民法院《关于加强财产保全工作的指引》（鄂高法发〔2022〕3 号） — 法规库
湖北高院《关于电子诉讼服务整合升级的公告》 — 湖北法院网
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