泰州有一套别处少见的安排：三类案子全市集中到一家法院——泰州医药高新区人民法院。自 2022 年 1 月 1 日起，全市的一审行政案件、涉大健康产业的民事刑事行政执行案件、以及涉大健康的知识产权案件，都归它管。其余的买卖、借款、工程款仍走 7 家基层法院；靖江造船与长江沿线的海事海商去南京海事法院泰州法庭。速讼保（mile.
先给结论：泰州普通民商事保全按属地进 7 家基层法院，中院一审的门槛是标的额 5 亿元以上（一方住所地在省外时 1 亿元以上）；涉外涉港澳台的一审原则上由基层法院管辖，江苏档是标的额 4000 万元以上进中院。行政、大健康、涉大健康知产三类是例外，全市集中。
担保上，江苏全省一份文件：苏高法〔2015〕256 号。它明确法院不得指定保险公司，也不得强制特定担保形式，对合规担保函不应拒绝；但同时要求必须交正式担保函，只交保单不予接受。泰州没有另发市级担保办法；保函按保全金额足额出，具体数额以立案庭核定为准（见保全金额怎么确定）。
泰中法〔2021〕74 号，2022 年元旦起施行。
2021 年 12 月 31 日，泰州市中级人民法院印发《关于调整和指定全市法院涉大健康产业案件及行政案件集中管辖的通知（试行）》（泰中法〔2021〕74 号），经江苏省高级人民法院苏高法〔2021〕228 号、239 号批复同意，2022 年 1 月 1 日起施行。这份通知把三类一审案件集中到泰州医药高新技术产业开发区人民法院：
| 案件类型 | 范围 | 去哪 |
|---|---|---|
| 涉大健康产业案件 | 全市范围内涉及「医、药、养、食、游」的民事、刑事、行政、执行案件 | 医药高新区法院 |
| 行政案件 | 全市一审行政案件，含环境保护、资源管理、房屋征收、医疗卫生、食品药品、旅游等领域的非诉行政执行审查 | 医药高新区法院 |
| 涉大健康知产案件 | 与大健康产业相关的知识产权民事、刑事、行政案件 | 医药高新区法院 |
这套安排让医药高新区法院成了「市域集中管辖的专业法院」。截至 2023 年 10 月，该院受理大健康案件 3139 件、审结 2826 件。对申请人的直接影响是：保全要向受理案件的法院申请，案子集中到医药高新区法院，保全也跟着去那里，不能再向被告住所地的区县法院递。
这份通知管的是基层法院一审案件。标的额超过基层受理上限的——普通民事一方住所地在省内 5 亿元、在省外 1 亿元，涉外涉港澳台 4000 万元——一审在泰州市中级人民法院，不适用三类集中，也不进医药高新区法院。立错级别被移送，保全要重新申请。
反过来说，不属于这三类的普通商事案件——建材买卖、民间借贷、建设工程、劳动争议——仍按被告住所地或合同履行地走 7 家基层法院，不因为「被告是家药企」就一律集中。分不清时拨 0523-12368，报「案由＋被告行业」。集中管辖案件的保函按医药高新区法院格式出；速讼保（mile.
医、药、养、食、游——范围宽，但不是所有沾边的都算。
泰州把大健康产业拆成五块：医（医疗、医疗机构、医疗器械）、药（药品研发生产、流通、中药材）、养（康养、养老、康复）、食（食品、保健食品、特医食品）、游（旅游、康养旅游）。涉及这五块行业的商事纠纷，一审集中到医药高新区法院。
| 行业 | 常见纠纷 | 保全标的 |
|---|---|---|
| 医 | 医疗器械买卖、医院工程款、医疗设备融资租赁 | 设备、应收账款、账户；融资租赁物先查权属 |
| 药 | 原料药与辅料买卖、药品代理、批文转让、研发合同 | 货款、库存、批文收益；批文能否查封以法院答复为准 |
| 养 | 康养项目工程款、养老服务合同、会员卡退款 | 项目账户、预收款、在建工程 |
| 食 | 食品加工设备、代工合同、经销商货款 | 生产线、库存、经销商应付 |
| 游 | 景区运营、酒店管理、旅行社结算 | 门票收入、应收账款、经营设备 |
边界要留余地：一家药企与广告公司之间的广告合同纠纷，算不算「涉大健康」？实务中看合同标的与行业关联度，不是看当事人营业执照。拿不准的，立案时把合同、发票、对方主营业务说明一并提交，让立案庭判断归口。这类判断各地执行有差异，以受理法院答复为准。
医院、养老机构这类被告还有一个特殊之处：账户里可能有医保结算款、财政补助与预收款。这类账户能不能冻、冻多少，各院把握不同。申请时把账户性质写清，请求法院只冻自营收入部分，比整户冻结更容易被采纳。
被告是区政府还是市政府，一审都在医药高新区法院。
泰州把全市一审行政案件集中到医药高新区法院，包括环境保护、资源管理、房屋征收、医疗卫生、食品药品、旅游等领域的非诉行政执行审查。这意味着：告区政府的征收决定、告市局的处罚决定、申请强制执行环保罚单，一审都去同一家法院。
行政案件的保全与民事不同。行政诉讼里，原告申请保全的对象通常是被诉行政行为涉及的财产，或者行政机关的不作为可能造成的损失；法院审查时更看重「不保全是否会造成难以弥补的损害」。担保形式仍可以是保险保函，但要不要担保、担保多少，由合议庭决定。
还有一类容易忽略：非诉行政执行审查。行政机关申请强制执行罚款、没收、拆除决定，法院审查后裁定准予执行。被处罚企业想阻止执行，可以在这个阶段提出异议；想保住生产设备，可以申请活封或分期履行。这类程序没有「被告」，但涉及财产处分的，同样可能用到担保。
南京海事法院泰州法庭 2019-12-06 挂牌，管泰州与常州。
泰州沿长江，靖江是全国重要的造船基地。船舶建造、修理、买卖、抵押，以及长江水域的货损、港口作业、水上运输纠纷，属于海事海商案件，不归泰州的基层法院。
南京海事法院泰州法庭2019 年 12 月 6 日挂牌，是南京海事法院的四家派出法庭之一，办公地在泰州市海陵区凤凰东路 52 号。它受理泰州市与常州市辖区内的一审海事海商案件，按最高人民法院关于海事法院受案范围的规定，涵盖海事侵权、海商合同、海洋及通海水域开发利用与环境保护、其他海事海商纠纷、海事行政案件、海事特别程序六大类。上诉法院是江苏省高级人民法院。
泰州法庭在兴化法院西鲍法庭、靖江市人民法院江阴园区法庭、常州高新区孟河法庭设了巡回审判点，其中靖江的点直接服务造船业。造船合同的保全标的有两类最常用：一是在建船舶，写清船台位置、船号、建造合同与付款节点；二是船东的应付造船款，写清合同编号、节点金额与到期日。在建船舶可能已设抵押，先查船舶登记与抵押登记。
要区分「涉江」与「海事」：江边工厂的买卖合同、码头旁的仓储合同，不一定属于海事案件；判断抓手是船舶、水上运输、港口作业这些要素。拿不准的拨 0523-12368 转南京海事法院泰州法庭问。
两条线，按案件类型分，不按标的额分。
泰州的知识产权案件走两条线。
第一条是技术类：专利、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密、计算机软件、涉及驰名商标认定、垄断纠纷。按江苏高院的片区分工，泰州属南京知识产权法庭片区（南京、镇江、扬州、泰州、淮安、盐城六市，2022-06 起）。这类案件的一审与保全都向南京知识产权法庭提出。
第二条是涉大健康的知识产权案件：商标、著作权、不正当竞争、技术合同等，只要与大健康产业相关，一审集中到泰州医药高新区法院。这是泰州自己的集中管辖安排，与南京知产法庭的片区不冲突——一个管技术类，一个管大健康类。
两条线可能交叉：一种药品的配方既可能是技术秘密，又可能落在医药专利里。立案时先定案由：专利权属或侵权去南京；商标、包装、虚假宣传留在泰州。分不清的，把技术特征与权利证书一并提交，由立案庭判断。
同一件案子，要核的是五个变量，不是一个结论。
| 变量 | 怎么核 | 出错后果 |
|---|---|---|
| 级别 | 基层还是中院；三类集中只覆盖基层一审 | 移送后保全要重做 |
| 协议管辖 / 仲裁 | 合同约定其他法院或仲裁的，先书面问集中管辖是否覆盖 | 递了不收，错过时点 |
| 时点 | 诉前、诉中、执行前；诉前 30 日内起诉 | 诉前超期，保全解除 |
| 期限 | 5 日裁定；复议 5 日内提、10 日内审查；保全 1/2/3 年 | 错过复议或续封 |
| 担保期限 | 保函有效期是否覆盖保全期间 | 续封时担保失效 |
级别管辖：普通民事一审标的额 5 亿元（一方住所地在省外时 1 亿元）、涉外涉港澳台 4000 万元以上的，一审在泰州市中级人民法院，不适用三类集中。立错级别被移送，保全要重新申请。
协议管辖与仲裁：合同约定由其他法院管辖，或约定仲裁的，集中管辖是否覆盖协议管辖，实务把握不完全一致；立案前把合同管辖条款复印一份，到医药高新区法院立案庭书面确认。约定仲裁的，保全向仲裁机构所在地、被申请人住所地或财产所在地的法院申请，级别按标的额与是否涉外确定。
时点：诉前、诉中、执行前三个时点都能申请。判决生效后、执行立案前，对方转移财产的，可以向执行法院申请保全。诉前保全采取后 30 日内不起诉或不申请仲裁，法院解除保全。诉前能否使用网络执行查控，江苏各院把握不同，泰州以立案庭答复为准；不知道账号的，写开户行与账户名，请求法院查询。
期限与救济：法院收到申请 5 日内裁定、紧急的 48 小时内；裁定后 5 日内开始执行。对保全裁定不服的，自收到裁定书之日起 5 日内申请复议一次，法院 10 日内审查，复议期间不停止执行。保全期限 1 年、2 年、3 年，届满前续封。诉前保全单独立「财保」字案号，实施阶段编「执保」字；一审裁判不服的，上诉到泰州市中级人民法院。
担保期限：保函的有效期要覆盖保全期间。冻结存款 3 年而保函只开 1 年，续封时法院可能要求补担保或换函；递之前把保全期限与保函期间对一遍，续封前提前 1 个月办续保。
证据保全与行为保全：大健康案件要固定批件、配方、生产记录、留样与检验报告，向受理法院申请证据保全；知产案件可以申请停止侵权、下架链接、停止生产。两类保全的担保要求与财产保全不同，先问合议庭要什么形式。
海陵、高港、姜堰三个区，兴化、靖江、泰兴三个市，加医药高新区。
| 法院 | 院址 | 立案／诉服电话 |
|---|---|---|
| 泰州市中级人民法院 | 凤凰东路 101 号 | 0523-12368 |
| 海陵区人民法院 | 海陵区春晖路 98 号 | 0523-86391518 |
| 高港区人民法院 | 高港区口岸街道金港中路 133 号 | 0523-86391368 |
| 姜堰区人民法院 | 姜堰区姜堰大道 749 号 | 0523-88846836 |
| 兴化市人民法院 | 兴化市南亭路 1 号 | 0523-83329605 |
| 靖江市人民法院 | 靖江市滨江新城阳光大道 5 号 | 0523-84993979 |
| 泰兴市人民法院 | 泰兴市国庆东路 161 号 | 0523-87991181 |
| 泰州医药高新技术产业开发区人民法院 | 医药高新区药城大道 783 号 | 0523-89691987 |
院址与电话取自法院系统的公开汇编。递件前拨 0523-12368 核一遍，报被告名称或案由，接线员会告诉你去哪个庭、材料交哪。医药高新区法院的案件量集中，立案窗口排队时间长，线上提交可以省一趟。
两家法院同城并存，不要合并：泰州医药高新区与高港区自 2021 年 6 月起实行「区政合一」，但法院仍是两家。高港区法院管普通民商事、刑事、执行案件；医药高新区法院管三类集中案件。营业执照写「高港区」或「医药高新区」的，先看案件类型再决定：普通买卖去高港区法院，大健康、行政、涉大健康知产去医药高新区法院。两家都在高港区境内，跑错就是白跑。
兴化、泰兴、靖江的当事人要注意：大健康案件集中后，要跨县到医药高新区法院立案，本地法院不收。这是集中管辖的既定安排，不是窗口推诿。线上提交材料可以少跑一趟，开庭与调解也集中在药城大道。
高港区法院有两处地址要分清：立案（诉讼服务中心）在金港中路 133 号；执行案件立案在便民路 8 号辅楼（区政府东北侧，原国税局）。2025 年 3 月立案庭曾临时搬到区综治中心，同年 6 月 11 日已迁回原址，网上旧的迁址公告不要再照做。
保全的归口在泰州是「谁办案谁裁定、执行局实施」：诉前保全由立案庭审查裁定，诉讼中保全由审理该案的审判庭裁定，裁定后转执行局查封冻结。集中管辖的三类案件，诉中保全随案递到医药高新区法院，不要递到被告所在地的区县法院。诉前保全另有空间：按民事诉讼法，可以向被保全财产所在地、被申请人住所地或者对案件有管辖权的法院申请。兴化的医院欠款，可以先向兴化法院申请诉前保全；但 30 日内起诉时，案件仍要立到医药高新区法院。递之前先问两边立案庭，避免保全裁定了、案子却立不进去。各院对保函格式的要求不同，递件前可以用速讼保（mile.
江苏 2025 年 10 月 9 日并网，旧平台 9 月 30 日停用。
| 事项 | 内容 | 时间 |
|---|---|---|
| 现行入口 | 人民法院在线服务网，登录后选择江苏省；或「人民法院在线服务全国版」小程序 | 2025-10-09 09:00 起 |
| 停用的旧入口 | 人民法院在线服务（江苏）、江苏法院诉讼服务网、江苏微保全小程序、网上保全系统等 | 2025-09-30 18:00 起 |
| 切换期材料 | 旧系统提交未同步的，需在新平台重新提交 | — |
材料七项：保全申请书、身份材料、起诉状或受理通知书、证据、财产线索、担保材料、送达地址确认书（清单见诉责险保函办理流程）。大健康案件把合同、批件、检验报告、经销协议带上；货款纠纷再加验收单、对账单、发票与催款记录；行政案件把处罚决定、复议决定、送达回证带上。
财产线索写到账户一级：存款写账户名、开户行、账号；房产写坐落与权证号；车辆写车牌；股权写公司名称与持股比例。请求金额怎么定见保全金额怎么确定。
费用两笔：法院收保全申请费，按实际保全的财产数额分段，1000 元以下每件 30 元，1000 元至 10 万元按 1%，超过 10 万元的部分按 0.5%，单笔最高 5000 元，申请时先交、最终由败诉方负担；保险公司收保费，参考保费费率表。
期限：法院收到申请 5 日内裁定，紧急的 48 小时内；裁定后 5 日内开始执行。冻结存款 1 年、动产 2 年、不动产与股权 3 年，届满前自己申请续行（见保全期限与续封）。
担保：苏高法〔2015〕256 号要求交正式担保函，只交保单不予接受——这是江苏最常见的退件原因。法院不得指定保险公司，也不得强制特定担保形式。泰州没有市级名单，保函按七项必备要素核一遍再递。保函的有效期要覆盖保全期间——冻结 3 年、保函只开 1 年，续封时可能被要求补担保或换函。诉前保全采取后 30 日内不起诉或不申请仲裁的，法院解除保全；起诉时可以把保全申请书与起诉材料一并递交。保全措施落地后，被保全人可申请复议一次，复议要在收到裁定书之日起 5 日内提出，法院 10 日内审查，复议期间不停止执行（见保全错误怎么赔偿）。材料七项里的担保材料就是保函；速讼保（mile.
三类：全市一审行政案件（含非诉行政执行审查）、涉大健康产业（医、药、养、食、游）的民事刑事行政执行案件、涉大健康的知识产权案件。依据泰中法〔2021〕74 号，2022-01-01 起施行。
不用。不属于那三类的普通商事案件，仍按被告住所地或合同履行地走 7 家基层法院。
南京海事法院泰州法庭，办公地在海陵区凤凰东路 52 号，受理泰州、常州的一审海事海商案件，上诉到江苏高院。在建船舶与船东应付造船款是两类常用保全标的。
技术类去南京知识产权法庭（泰州属南京片）。商标、包装、不正当竞争这类涉大健康的知产案件，留在泰州医药高新区法院。
不是。2021 年 6 月起两区实行区政合一，但法院分设：高港区法院管普通民商事、刑事、执行；医药高新区法院管全市行政、大健康、涉大健康知产三类集中案件。
不一定。诉前保全可以依法向被保全财产所在地、被申请人住所地或对案件有管辖权的法院申请；但 30 日内起诉时，集中管辖的案件仍要立到医药高新区法院。递之前先问两边立案庭。
通知写的是「涉大健康产业」案件。医疗损害责任纠纷是否在集中范围，立案前拨 0523-12368 确认，不要只按「被告是医院」判断。
没有。苏高法〔2015〕256 号明确法院不得指定保险公司，对合规担保函不应拒绝；但必须交正式担保函，只交保单不予接受。可以先在速讼保（mile.
不行。江苏全省统一要求交保险公司的正式担保函，仅提交保单不予接受。这是最常见的退件原因。
集中管辖是上级法院的指定，协议管辖条款的效力与之如何衔接，实务把握不完全一致。立案前把合同管辖条款复印一份，到医药高新区法院立案庭书面确认，不要只凭条款判断。
向仲裁机构所在地、被申请人住所地或财产所在地的法院申请，级别按标的额与是否涉外确定。仲裁中保全由仲裁机构转交，仲裁前保全由当事人直接申请。
可以。对方转移财产、可能导致判决难以执行的，可以向执行法院申请保全。这个时点常被漏掉，尤其是调解书生效后对方拖延履行的案子。
要不要担保、担保多少由合议庭决定。行政诉讼的保全更看重「不保全是否会造成难以弥补的损害」，担保形式可以是保险保函，但先问受理法院。
按实际保全的财产数额：1000 元以下每件 30 元；1000 元至 10 万元按 1%；超过 10 万元的部分按 0.5%，单笔最高 5000 元，申请时先交、最终由败诉方负担。保费另算，参考保费费率表。
可在发布机关官网查验。
泰州医药高新技术产业开发区人民法院简介 — 医药高新区法院官网
泰州市中级人民法院《泰州市大健康产业案件审判工作报告》 — 中国医药城
《经省高级人民法院批准，泰州调整全市法院涉大健康产业案件和行政案件管辖》 — 澎湃新闻
泰州市高港区人民法院官网（含立案与执行立案地址） — 高港区法院官网
江苏法院网《南京海事法院泰州法庭设立巡回审判点》 — 江苏法院网
江苏法院网《南京、苏州、无锡、徐州中院知识产权案件管辖范围调整》 — 江苏法院网
江苏省高级人民法院《关于保全担保若干问题的规定》（苏高法〔2015〕256 号） — 法规库
江苏高院《关于电子诉讼服务整合升级的公告》 — 盐城大丰法院转载
把案由、被告主营业务与合同标的提交过来，可以先帮你判断走医药高新区法院、属地基层法院、南京知产法庭还是泰州海事法庭，再由速讼保诉责险在线投保平台（mile.