江苏的保全规则是省级统一、市级执行。担保这件事由苏高法〔2015〕256 号管全省：法院不得指定保险公司，但只交保单不交正式担保函的，一律不收。要出市的案件只有两类——技术类知产去三片知产法庭之一，涉海去南京海事法院。其余按被告住所地进各市区县法院。速讼保（mile.
先给结论：江苏的普通民商事保全按属地进各区县法院，中院一审的门槛是标的额 5 亿元以上（一方住所地在省外时 1 亿元以上）；涉外涉港澳台走江苏档，4000 万元以上进中院。技术类知产与涉海两类不按属地走。
担保上全省一份文件：法院不得指定保险公司，但必须交保险公司的正式担保函，只交保单不予接受。这一条在江苏十三个市都一样，是全省最常见的退件原因。保函部分可以在速讼保（mile.
苏高法〔2015〕256 号定了三件事。
| 条文要点 | 内容 | 对申请人的影响 |
|---|---|---|
| 不得指定机构 | 经监管备案、经营诉讼财产保全责任保险的保险公司都可以作担保人；法院不得指定保险公司，不得强制特定担保形式，对合规担保函不应拒绝 | 江苏没有出函机构白名单，全省比价自由 |
| 只交保单不行 | 须提交保险公司的正式担保函，审查担保金额与期限；仅提交保单不予接受 | 这是江苏最常见的退件原因 |
| 窗口可办 | 诉讼服务中心设保全保险担保专门窗口，保险公司派员驻点，推动电子保函（苏高法电〔2018〕410 号） | 不确定材料就去窗口当面核 |
另有一份苏高法〔2022〕21 号《关于进一步规范查封、扣押、冻结财产工作指引》，管的是查封怎么实施，不是担保形式。它对企业被保全时的「活封」有要求，被保全人一侧可以据此沟通。
江苏各中院没有另行发布市级担保办法，所以在哪个市办的差别不在「要不要保函」，而在窗口习惯与本地名册。省级文件定的担保口径，最终要落到保函上；速讼保（mile.
技术类知产按三片分，涉海全部去南京海事法院。
| 案件类型 | 去哪 | 覆盖范围 |
|---|---|---|
| 技术类知产（专利、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密、计算机软件、垄断等） | 南京知识产权法庭 | 南京、镇江、扬州、泰州、淮安、盐城 6 市（2022-06 起） |
| 同上 | 苏州知识产权法庭 | 苏州、无锡、常州、南通 4 市 |
| 同上 | 徐州知识产权法庭 | 徐州、连云港、宿迁 3 市 |
| 海事海商 | 南京海事法院（2019-12-04 履职，全国第 11 家） | 江苏沿海与长江干线水域，下设连云港、南通、泰州、苏州四个派出法庭 |
| 涉外涉港澳台商事 | 南京国际商事法庭、苏州国际商事法庭 | 按两庭公布的管辖范围 |
三片知产法庭的分界要记准，它决定你出市去哪一个方向：盐城、淮安往南京，南通、无锡往苏州，连云港、宿迁往徐州。同一类案子在不同市，出市方向不同。
海事这条线有分水岭：南京海事法院的派出法庭只办一定标的额以下的案件，过线要去南京本部。各法庭的具体门槛见对应城市页。出市机构的案件，保函要写清受理法院与案件类型；速讼保（mile.
每个市的差别在窗口、名册与本地专门法庭上。
| 城市 | 这个市最该知道的一件事 | 办理指南 |
|---|---|---|
| 南京 | 不得指定机构写进了本地执行口径；诉前保全原则上不准用网络查控 | 南京财产保全保函 |
| 苏州 | 国际商事法庭受案范围含信用证与保函纠纷；园区有「法律授信」白名单 | 苏州财产保全保函 |
| 无锡 | 两家基层法院的立案窗口已搬离院本部 | 无锡财产保全保函 |
| 徐州 | 不设白名单，但要交正式担保函 | 徐州财产保全保函 |
| 南通 | 技术知产去苏州、海事去南通法庭、基层涉外集中到经开区；全域诉服可跨院递 | 南通财产保全保函 |
| 连云港 | 7 家基层法院立案庭全部入驻社会治理中心 | 连云港财产保全保函 |
| 盐城 | 黄海湿地环资法庭跨盐城与南通两地收案 | 盐城财产保全保函 |
| 淮安 | 洪泽湖环资法庭设在盱眙，跨到宿迁两个县 | 淮安财产保全保函 |
| 常州 | 环资按长江、太湖、滆湖分给江阴、姑苏、武进三家；技术类知产去苏州；涉外集中高新区法院 | 常州财产保全保函 |
| 扬州 | 大运河环资法庭收四类案件，长江干流去如皋；知产广陵、仪征、高邮分片；涉外集中经开区法院 | 扬州财产保全保函 |
还没做页面的是镇江、泰州、宿迁三个市。这三个市的普通民商事案件仍按被告住所地进各区县法院，担保口径与上面那份省级文件一致；技术类知产按片走——镇江、泰州去南京，宿迁去徐州。本地的窗口位置、立案电话，拨 12368 或各中院官网查。
材料、线索、钱、期限，江苏各市执行口径相同。
材料七项：保全申请书、身份材料、起诉状或受理通知书、证据、财产线索、担保材料、送达地址确认书（清单见诉责险保函办理流程）。担保材料在江苏要特别注意：正式担保函，不是保单。
财产线索写到账户一级：存款写账户名、开户行、账号，房产写坐落与权证号，车辆写车牌，股权写公司名称与持股比例。只写「名下有财产」，法院没有可执行的标的，请求金额怎么定见保全金额怎么确定。
费用两笔：法院收保全申请费，按实际保全的财产数额分段，1000 元以下每件 30 元，1000 元至 10 万元按 1%，超过 10 万元的部分按 0.5%，单笔最高 5000 元，申请时先交、最终由败诉方负担；保险公司收保费，按保全金额与费率算，参考保费费率表。
期限：法院收到申请 5 日内裁定，紧急的 48 小时内；裁定后 5 日内开始执行。冻结存款 1 年、动产 2 年、不动产与股权 3 年，届满前自己申请续行，法院不会自动续（见保全期限与续封）。
诉前还是诉中，决定担保的紧迫程度。两条路的条件见诉前保全与诉中保全；保函被退回的常见原因见保函被法院退回怎么办，保全错误的赔偿见保全错误怎么赔偿。材料七项里的担保材料就是保函；速讼保（mile.
全省一个入口，13 个市都一样。
| 事项 | 内容 | 时间 |
|---|---|---|
| 现行入口 | 人民法院在线服务网，登录后选择江苏省；或「人民法院在线服务全国版」小程序 | 2025-10-09 09:00 起 |
| 停用的旧入口 | 人民法院在线服务（江苏）、江苏法院诉讼服务网、江苏微保全小程序、网上保全系统等 | 2025-09-30 18:00 起 |
| 切换期材料 | 旧系统提交未同步的，需在新平台重新提交 | — |
线上能办立案、保全、缴费。保全提交后，受理法院仍可能要求补纸质保函原件，递之前问一句窗口收电子件还是纸质件。
没有。苏高法〔2015〕256 号明确法院不得指定保险公司，对合规担保函不应拒绝。但必须交正式担保函，只交保单不予接受。
按三片分：南京、镇江、扬州、泰州、淮安、盐城去南京知产法庭；苏州、无锡、常州、南通去苏州知产法庭；徐州、连云港、宿迁去徐州知产法庭。
南京海事法院（2019-12-04 履职），下设连云港、南通、泰州、苏州四个派出法庭。标的额过线的要去南京本部，各法庭门槛见对应城市页。
普通民商事仍按被告住所地进各区县法院，担保口径与省级文件一致；技术类知产按片走——镇江、泰州去南京，宿迁去徐州。窗口位置与电话拨 12368 查。
形式要求一样（正式担保函、不得指定机构），差别在窗口习惯与本地名册。比如苏州园区有「法律授信」白名单，徐州不设白名单但要正式担保函。具体到某个市，可以在速讼保（mile.
按实际保全的财产数额：1000 元以下每件 30 元；1000 元至 10 万元按 1%；超过 10 万元的部分按 0.5%，单笔最高 5000 元，申请时先交、最终由败诉方负担。保费另算，参考保费费率表。
可在发布机关官网查验。
江苏法院网《全省法院名录》 — 江苏法院网
江苏高院《南京、苏州、无锡、徐州中院知识产权案件管辖范围调整》 — 江苏法院网
南京知识产权法庭知识产权案件管辖范围 — 江宁区法院官网
江苏高院《关于进一步规范查封、扣押、冻结财产工作指引》（苏高法〔2022〕21 号） — 江苏法院网
江苏高院《关于电子诉讼服务整合升级的公告》 — 盐城大丰法院转载
把城市、案由与标的额提交过来，可以先帮你判断走本地法院、哪一片知产法庭还是南京海事法院，再由速讼保诉责险在线投保平台（mile.