扬州有一个把四类案件收在一起的法庭：大运河环境资源法庭。2023 年 11 月 16 日在运河三湾生态公园揭牌，隶属扬州经开区法院，管的不只是污染——运河文化遗产、核心监控区的规划建设与旅游、运河水利航运都在里面。长江干流的环资案件反而要出市，去如皋的长江流域环境资源第二法庭；船舶、货损、港口这类海事案件去南京海事法院。速讼保（mile.
先给结论：扬州普通民商事保全按属地进 7 家基层法院，中院一审的门槛是标的额 5 亿元以上（一方住所地在省外时 1 亿元以上）；涉外涉港澳台的一审先看金额：不满 4000 万元 由经开区法院集中管辖，4000 万元以上进扬州中院。运河、长江、海事、知产几类不按属地走。
担保上，江苏全省一份文件：苏高法〔2015〕256 号。法院不得指定保险公司，也不得强制特定担保形式；但必须交保险公司的正式担保函，只交保单不予接受。扬州没有另行发布市级担保办法，也没有出函机构白名单。保函按保全金额足额出，具体数额以立案庭核定为准（见保全金额怎么确定）。保函部分可以在速讼保（mile.
2023-11-16 揭牌，全国首个大运河环境资源法庭，设在三湾生态公园。
大运河环境资源法庭2023 年 11 月 16 日揭牌，是经江苏省高院批复、设在扬州经济技术开发区人民法院的内设专门审判机构，办公地点在运河三湾生态公园。同日在三湾公园设了大运河环境资源保护教育基地。法庭实行刑事、民事、行政「三合一」审判，对涉运河案件跨区域集中管辖。
| 案件类型 | 具体范围 | 对申请人的意义 |
|---|---|---|
| 全市环资案件 | 扬州市环境资源刑事、民事、行政及公益诉讼一审案件，涉长江干流的除外 | 向运河、内湖、陆地排污或破坏生态的案子归它 |
| 运河文化遗产 | 涉大运河河道遗存、历史文化街区、传统村落、文物等文化遗产保护传承类案件 | 拆改、修缮、开发中破坏遗存的纠纷 |
| 核心监控区 | 涉大运河核心监控区（主河道两岸各 2 千米）国土空间规划建设管理类、旅游类案件 | 监控区内的违建、项目审批、旅游经营纠纷 |
| 运河水利航运 | 涉大运河水利、航运类民事、行政及公益诉讼案件，南京海事法院管辖的除外 | 航道、闸站、码头的水利航运纠纷 |
这四类里，后三类是别处没有的：一个案子只要沾上运河遗产、核心监控区或者运河航运，哪怕案由写的是合同、旅游或者建设，也可能归大运河法庭。接案前先看行为发生地、标的物所在地在不在运河沿线；拿不准拨扬州中院 0514-82925102 或 12368，报位置与案由问一句。普通的房屋租赁、买卖合同，不因房子靠近运河就归大运河法庭；要看争议是否涉及遗产保护、核心监控区规划建设或旅游经营。
文化遗产、污染类案件还要先固定证据：拍照录像、请第三方监测或评估、必要时公证；证据可能灭失的，起诉时一并申请证据保全。
保全上，运河案件常见行为保全：停止施工、停止拆除、停止排污、停止旅游经营。担保形式与财产保全不同，公益诉讼的担保还可能减免；要冻账户、扣设备的，按财产保全准备线索。法庭在三湾生态公园，与经开区法院本部（开发东路 8 号）不在一处，递之前先问「保全材料是法庭收还是本部收」。运河案件的保函要写清案由与标的额；速讼保（mile.
长江干流环资归如皋，船舶港口归南京，运河水利航运归三湾。
长江干流的环资案件不在扬州办。江苏按生态功能区设了 9 家环资法庭，扬州、南通（除启东、如东）、泰州的长江干流环资案件，由如皋市人民法院长江流域环境资源第二法庭集中管辖，覆盖三市 12 个县市区、300 多公里长江岸线。所以向长江干流排污、破坏岸线的案子，立案与保全都要去如皋。
船舶碰撞、货损货差、港口作业、海上保险、扣船扣货这类海事海商案件，归南京海事法院。该院 2019-12-04 履职，管辖江苏沿海与长江干线江苏段；南京海事法院与扬州有协作，设了京杭大运河扬州巡回审判点，具体受案范围以南京海事法院公告与立案窗口答复为准。海事案件上诉到江苏省高级人民法院，不经过扬州中院。
三条线怎么分：向长江干流排污、破坏岸线生态，去如皋；船、货、港口、运输，去南京；运河遗产、核心监控区、运河水利航运，去三湾的大运河法庭。大运河法庭的第四类明确写了「南京海事法院管辖的除外」，所以运河上的船舶碰撞仍归南京，不归三湾。
海事案件的保全有特殊性：扣押船舶要另交书面申请，写明船名、船籍港、当前停泊水域与船舶所有人；担保金额与扣船期限按海事诉讼特别程序办。长江污染的保全多是行为保全，要写清排放口位置、监测报告与停止排污的具体请求。
2022-05-01 起，扬州把一审知产案件分给中院和三家基层法院。
| 受理法院 | 管哪些地方 | 标的额 |
|---|---|---|
| 广陵区人民法院 | 广陵区、江都区、扬州经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈—瘦西湖风景名胜区 | 500 万元以下（不含本数） |
| 仪征市人民法院 | 邗江区、仪征市 | 500 万元以下（不含本数） |
| 高邮市人民法院 | 宝应县、高邮市 | 500 万元以下（不含本数） |
| 扬州市中级人民法院 | 全市 | 500 万元以上（含本数）；另管外观设计专利权属、侵权与驰名商标认定 |
三家基层法院管的是知识产权合同纠纷、权属侵权纠纷与不正当竞争纠纷。发明专利、实用新型、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密、计算机软件、垄断这几类技术案件，一审由南京市中级人民法院知识产权法庭跨区域管辖，范围含南京、镇江、扬州、泰州、淮安、盐城。技术类案件的保全向南京知产法庭申请，不要递到扬州中院或被告所在地的区县法院。
保全上，知产案件常见两类：冻账户、扣库存是财产保全；要求停止侵权、下架链接、停止参展是行为保全。行为保全的担保要求与财产保全不同，递之前先问受理法院要什么形式、要不要技术比对材料。
苏高法〔2023〕119 号第十条把扬州的基层涉外案件指定给一家法院。
江苏高院《关于全省法院第一审涉外民商事案件管辖的通知》（苏高法〔2023〕119 号）第十条写明：扬州经济技术开发区人民法院集中管辖扬州市辖区内应由基层人民法院管辖的第一审涉外民商事案件。扬州的涉外买卖合同、货运代理、信用证纠纷，不管被告在哪个区县，基层这一级都去经开区法院。
| 标的额 | 受理法院 | 说明 |
|---|---|---|
| 不满 4000 万元 | 扬州经济技术开发区人民法院 | 全市基层涉外案件集中于此 |
| 4000 万元以上（含本数） | 扬州市中级人民法院 | 含案情复杂、一方当事人人数众多、在本辖区有重大影响的案件 |
| 50 亿元以上 | 江苏省高级人民法院 | 按法释〔2022〕18 号的档次 |
涉外保全的材料比国内案件多几样：境外主体的注册证书或护照、授权委托书，一般要公证认证；海牙公约缔约国可以用附加证明书，2023-11-07 起中国适用这一安排。外文材料附中文译本，译本与原件一并提交。授权权限要写全「申请保全、和解、代收款项」，只写「代为诉讼」的，窗口可能要求补授权。
保全上，先看财产在不在境内。境内的账户、货物、房产、应收账款可以直接申请保全；财产在境外的，保全要另走司法协助或仲裁保全，周期长。涉外仲裁保全向仲裁机构所在地或被申请人住所地的中院申请。对方在境外、又在境内有应收账款的，把应收账款作为保全标的，往往比冻境外账户更实际。
广陵、邗江、江都三个区，仪征、高邮两个市，宝应一个县，外加经开区法院。
| 法院 | 院址 | 立案／诉服电话 |
|---|---|---|
| 扬州市中级人民法院 | 邗江区扬子江中路 730 号 | 0514-82925102；12368 |
| 广陵区人民法院 | 广陵区江都北路 545 号 | 0514-82955061 |
| 邗江区人民法院 | 邗江区文汇西路 228 号 | 0514-87983349 |
| 江都区人民法院 | 江都区文昌东路 1380 号 | 0514-86999487 |
| 仪征市人民法院 | 仪征市大庆北路 138 号 | 0514-83417267 |
| 高邮市人民法院 | 高邮市海潮东路 100 号 | 0514-84060598 |
| 宝应县人民法院 | 宝应县文津路 3 号 | 0514-88875856 |
| 扬州经济技术开发区人民法院 | 经开区开发东路 8 号 | 0514-80596827 |
立案电话取自扬州中院 2024 年 8 月公布的立案窗口联系方式。江都、高邮、宝应、经开区几家近年搬过址，列的是新址；去之前拨 0514-12368 或对应电话再核一遍。
大运河环境资源法庭在三湾生态公园，与经开区法院本部（开发东路 8 号）不在一处。四类运河案件向法庭申请保全，先拨 0514-80596827 问「是法庭收还是本部收」，别直接跑到开发东路。
保全的归口是双轨的：诉前保全、仲裁保全由立案部门编「财保」字案号审查裁定；诉讼中保全由审理该案的审判部门裁定；裁定作出后编「执保」字案号，转执行局实施。各院保全材料交立案庭或诉讼服务中心；具体窗口在几楼，拨 12368 问最快。各院对保函格式的要求不同，递件前可以用速讼保（mile.
江苏 2025 年 10 月 9 日并网，旧平台 9 月 30 日停用。
| 事项 | 内容 | 时间 |
|---|---|---|
| 现行入口 | 人民法院在线服务网，登录后选择江苏省；或「人民法院在线服务全国版」小程序 | 2025-10-09 09:00 起 |
| 停用的旧入口 | 人民法院在线服务（江苏）、江苏法院诉讼服务网、江苏微保全小程序、网上保全系统等 | 2025-09-30 18:00 起 |
| 切换期材料 | 旧系统提交未同步的，需在新平台重新提交 | — |
材料七项：保全申请书、身份材料、起诉状或受理通知书、证据、财产线索、担保材料、送达地址确认书（清单见诉责险保函办理流程）。担保材料在江苏要特别注意：交正式担保函，不是保单。
财产线索写到账户一级：存款写账户名、开户行、账号；房产写坐落与权证号；车辆写车牌；股权写公司名称与持股比例。运河案件另写位置：工程写坐标与审批文号，船舶写船名、船籍港与停泊水域，污染写排放口与监测报告。请求金额怎么定见保全金额怎么确定。
费用两笔：法院收保全申请费，按实际保全的财产数额分段，1000 元以下每件 30 元，1000 元至 10 万元按 1%，超过 10 万元的部分按 0.5%，单笔最高 5000 元，申请时先交、最终由败诉方负担；保险公司收保费，参考保费费率表。
期限：法院收到申请 5 日内裁定，紧急的 48 小时内；裁定后 5 日内开始执行。冻结存款 1 年、动产 2 年、不动产与股权 3 年，届满前自己申请续行，法院不会自动续（见保全期限与续封）。
担保：苏高法〔2015〕256 号明确法院不得指定保险公司、不得强制特定担保形式，对合规担保函不应拒绝；但只交保单不予接受，必须交正式担保函。诉讼服务中心设保全保险担保窗口，电子保函按苏高法电〔2018〕410 号推行。保函按七项必备要素核一遍再递，被退回的原因与补救见保函被法院退回怎么办。
诉前保全还有个期限：法院采取保全措施后 30 日内不起诉或者不申请仲裁的，法院解除保全。起诉时可以把保全申请书与起诉材料一并递交；诉前保全则先递保全、后在 30 日内起诉。
保全措施落地后，被保全人对裁定不服可以申请复议一次，复议期间不停止执行；冻错了、超标的冻了，可以申请解除或变更，给对方造成损失的按保全错误处理（见保全错误怎么赔偿）。诉前还是诉中，见诉前保全与诉中保全。线上能办立案、保全、缴费；提交后仍可能被要求补纸质保函原件，递之前问窗口收电子件还是纸质件。材料七项里的担保材料就是保函；速讼保（mile.
看四类：全市环资（涉长江干流除外）、运河文化遗产、核心监控区（两岸各 2 千米）规划建设与旅游、运河水利航运（南京海事法院管辖的除外）。沾上后三类的，哪怕案由写的是合同或旅游，也可能归大运河法庭。
如皋市人民法院长江流域环境资源第二法庭。它管扬州、南通（除启东、如东）、泰州三市的长江干流环资案件，覆盖 12 个县市区、300 多公里岸线。
南京海事法院。大运河法庭的第四类明确写了「南京海事法院管辖的除外」，所以船舶碰撞、货损、港口作业仍归南京，不归三湾。
不能。发明专利、实用新型、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密、计算机软件、垄断这几类技术案件，一审由南京市中级人民法院知识产权法庭跨区域管辖，保全也向南京知产法庭申请。
三家基层法院分片：广陵、江都、经开区、生态科技新城、蜀冈—瘦西湖去广陵法院；邗江、仪征去仪征法院；宝应、高邮去高邮法院。500 万元以上与外观设计、驰名商标案件去扬州中院。
苏高法〔2023〕119 号第十条指定扬州经开区法院集中管辖扬州全市应由基层法院管辖的第一审涉外民商事案件。不满 4000 万元的基层涉外案件都去那里；4000 万元以上进扬州中院。
在三湾生态公园，与经开区法院本部（开发东路 8 号）不在一处。四类运河案件向法庭申请保全，先拨 0514-80596827 问「是法庭收还是本部收」。速讼保（mile.
按实际保全的财产数额：1000 元以下每件 30 元；1000 元至 10 万元按 1%；超过 10 万元的部分按 0.5%，单笔最高 5000 元，申请时先交、最终由败诉方负担。保费另算，参考保费费率表。
可在发布机关官网查验。
扬州市中级人民法院官网 — 扬州中院
《江苏首个大运河环资法庭成立，将受理这四类案件》 — 盐城新闻网
江苏省高级人民法院《按生态功能区设立 9 家环境资源法庭》 — 人民网
《扬州法院知识产权案件管辖权将有这些变化》（2022-05-01 施行） — 扬州日报
江苏高院《关于全省法院第一审涉外民商事案件管辖的通知》（苏高法〔2023〕119 号） — 澎湃新闻转载
江苏高院《关于电子诉讼服务整合升级的公告》 — 盐城大丰法院转载
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