拉萨有 8 家基层法院：城关、堆龙德庆、达孜三个区，林周、当雄、尼木、曲水、墨竹工卡五个县。从 2020 年 10 月 1 日起，一审行政案件不按「被告在哪」分，而是按本区加指定县分给城关、达孜、堆龙德庆三家——告当雄县的机关，去城关区法院；告林周县的机关，去达孜区法院。速讼保（mile.
先给结论：拉萨普通民商事保全按属地进 8 家基层法院，中院一审的门槛是标的额 5 亿元以上（一方住所地在省外时 1 亿元以上）。行政案件不按属地，按 2020 年的分工规则进三个区法院之一。
担保上，西藏没有公开的保险保函专门文件，按民事诉讼法与最高法的规定办，保险保函在实际办理中被认可。各院的具体要求以立案庭答复为准。速讼保（mile.
城关、堆龙德庆、达孜三个区，五个县在四周。
| 法院 | 院址 | 立案／诉服电话 |
|---|---|---|
| 拉萨市中级人民法院 | 城关区林廓东路 49 号 | 0891-6956846；12368 |
| 城关区人民法院 | 城关区纳金路 25 号 | 0891-6353456 |
| 堆龙德庆区人民法院 | 堆龙德庆区东嘎东路 10 号 | 0891-6285885 |
| 达孜区人民法院 | 达孜区镇江路 | 0891-6142261 |
| 林周县人民法院 | 林周县太湖路 7 号 | 0891-6122137 |
| 当雄县人民法院 | 当雄县当曲河东路 163 号 | 0891-6112633 |
| 尼木县人民法院 | 尼木县塔荣镇幸福路 15 号 | 0891-6172380 |
| 曲水县人民法院 | 曲水县扬州路 55 号 | 0891-6162641 |
| 墨竹工卡县人民法院 | 墨竹工卡县南京路 | 0891-6137675 |
院址与电话来自公开的法院联系方式汇编，个别院存在新旧两个地址；当雄、尼木、墨竹工卡几个县距离市区几十到一百多公里，动身前先拨 0891-12368 核一遍地址与办公时间，免得跑一趟扑空。
中院的地址在不同文件里有两个写法：林廓东路 49 号，以及纳金乡热噶曲果路 12 号。按公告的落款，两个地址都出现过，去之前确认。
被告在哪个县不重要，看这个县被划给了哪家。
| 受理法院 | 管哪些地方的行政案件 | 窗口电话 |
|---|---|---|
| 城关区人民法院 | 城关区、当雄县 | 0891-6328717 |
| 达孜区人民法院 | 达孜区、林周县、墨竹工卡县 | 0891-6142037 |
| 堆龙德庆区人民法院 | 堆龙德庆区、曲水县、尼木县 | 0891-6159173 |
这套分工从 2020 年 10 月 1 日起执行，依据是拉萨中院《关于调整一审行政诉讼案件集中管辖法院的公告》。公告同时写明：公告前已经受理的案件仍由原法院继续审理；级别管辖仍按行政诉讼法的规定走，告市级机关的仍可能进中院。
对申请人的意义：告当雄县某个局的，立案与保全都要去城关区法院，不是当雄县法院；告林周县某个局的，去达孜区法院。行政案件的保全常常是行为保全（要求停止施工、停止拆除），担保要求与财产保全不同，递之前问窗口要不要担保、要什么形式。
20 个人民法庭、13 个实质运行，跨县的距离要算进时间。
拉萨全市法院下设 20 个人民法庭，其中 13 个实质运行。农区与牧区的法庭以巡回审判为主，像堆龙德庆区法院的柳梧法庭，线上线下都能办；偏远的乡镇，法官会带着设备上门开庭。
对保全申请人的实际影响有三条。一是立案可以不到现场：人民法院在线服务网选西藏，材料在线提交，审核通过后再按通知补纸质件。二是开庭地点未必在法院：跨县案件可能安排在巡回审判点，收到传票先看清地址。三是时间要放宽：从市区到当雄、尼木、墨竹工卡，单程两三个小时是常态，冬季还有道路管制，紧急保全要提前一天安排。
保全的紧急性与地理距离会打架。情况紧急的，先线上提交申请并电话告知受理法院「情况紧急」，再把纸质材料送过去；等材料凑齐再动身，可能就慢了一步。
没有本地的名册，保险保函在实际办理中被认可。
| 环节 | 规则 | 对申请人的影响 |
|---|---|---|
| 必须提供 | 申请财产保全应当提供担保，不能提供的，法院可以驳回申请 | 先把函办下来再递 |
| 担保形式 | 现金、房地产与土地使用权、金融机构保函，以及法律、法规规定的其他财产 | 保险保函按保单保函形式出具，实际办理中被认可 |
| 免担保 | 低保与法律援助对象、追索赡养费抚养费抚育费抚恤金医疗费劳动报酬、公益诉讼机关，以及银行、保险公司等金融机构作为申请人时可免予提供担保 | 这是「申请人免担保」，不是「保险公司出函免审查」 |
西藏没有公开的出函机构名单，也没有把保险保函写进自治区的专门文件。执行上按民事诉讼法的通行规定办，各院立案庭对保函要素的要求可能有差别，递之前拨 0891-12368 问一句。
担保数额按请求保全的金额足额准备，实际以立案庭核定为准，见保全金额怎么确定。保函按七项必备要素核一遍再递，被退回的原因与补救见保函被法院退回怎么办。
用保单保函的，可以走速讼保（mile.
线上用全国平台，纸质件按通知补。
| 事项 | 内容 | 说明 |
|---|---|---|
| 现行入口 | 人民法院在线服务网，登录后选择西藏自治区；或「人民法院在线服务全国版」小程序 | 立案、保全、缴费都能在线办 |
| 补齐纸质件 | 线上审核通过后，按受理法院通知送或寄 | 保函原件要留出寄递时间 |
| 咨询 | 0891-12368，或各院立案电话 | 跨县案件先问开庭地点 |
材料七项：保全申请书、身份材料、起诉状或受理通知书、证据、财产线索、担保材料、送达地址确认书（清单见诉责险保函办理流程）。财产线索写到账户一级：存款写账户名、开户行、账号，房产写坐落与权证号，车辆写车牌，股权写公司名称与持股比例；只写「名下有财产」，法院没有可执行的标的。
时间与费用：法院收到申请 5 日内裁定，紧急的 48 小时内；裁定后 5 日内开始执行。冻结存款 1 年、动产 2 年、不动产与股权 3 年，届满前自己申请续行，法院不会自动续（见保全期限与续封）。申请费按实际保全的财产数额分段，1000 元以下每件 30 元，超过部分按 1% 与 0.5% 计，单笔最高 5000 元；保费另算，参考保费费率表。
诉前保全是起诉之前就申请、法院 48 小时内裁定、担保要求更紧；诉中保全在立案后随案提出。两条路的条件见诉前保全与诉中保全。保全措施落地后被保全人可以申请复议一次，复议期间不停止执行；冻错了、超标的冻了，赔偿由保险公司在保额内承担，见保全错误怎么赔偿。
城关区法院。2020-10-01 起的行政案件分工是三块：城关区法院管城关与当雄；达孜区法院管达孜、林周、墨竹工卡；堆龙德庆区法院管堆龙德庆、曲水、尼木。告市级机关的仍按行政诉讼法看级别管辖。
一审在所在的县法院；20 个人民法庭里 13 个实质运行，标的额小、案情简单的可能在法庭立案。跨县案件的开庭地点可能是巡回审判点，收到传票先看清地址。
可以。人民法院在线服务网选西藏，材料在线提交，审核通过后按通知补纸质件。保函原件要预留寄递时间，拉萨的快递比内地慢一两天。
没有公开的名册。西藏按民事诉讼法的通行规定办，保险保函在实际办理中被认可，各院对保函要素的要求以立案庭答复为准。
先线上提交申请，再电话告知受理法院「情况紧急」，法院对情况紧急的要在 48 小时内裁定。纸质材料后补，但要在电话里说明补的日期。
按实际保全的财产数额交给法院：1000 元以下每件 30 元；1000 元至 10 万元的部分按 1%，超过 10 万元的部分按 0.5%，单笔最高 5000 元，递交时先交、最终由败诉方负担。保险公司收的保费是另一笔，参考保费费率表。
可在发布机关官网查验。
拉萨市中级人民法院《关于调整一审行政诉讼案件集中管辖法院的公告》 — 澎湃新闻转载
《拉萨市两级法院践行司法为民工作小记》 — 人民网西藏频道
西藏自治区人民政府《拉萨市中级人民法院 2021 年部门决算公开信息》 — 西藏自治区政府网
《在法治晴空下蓓蕾向阳生长》 — 西藏政法网
《西宁市中级人民法院法院概况》 — 青海法院网
把被告名称、所在县区与案由提交过来，可以先帮你判断走城关、达孜还是堆龙德庆，以及要不要往上走到中院，再由速讼保诉责险在线投保平台（mile.