十堰有两张牌：一库清水与一条汽车产业链。丹江口市法院生态环境保护法庭2021 年 3 月 11 日在凉水河镇揭牌，是湖北首个正式运行的基层法院环资法庭，刑民行「三合一」；十堰中院环资庭按鄂高法办〔2017〕237 号，跨十堰、襄阳、随州管环境民事公益诉讼。涉外一审集中到郧阳区法院。汽车产业链的保全标的则是库存车、设备与应收账款。速讼保（mile.
先给结论：十堰普通民商事保全按属地进 8 家基层法院，中院一审的门槛是标的额 5 亿元以上（一方住所地在省外时 1 亿元以上）；涉外涉港澳台的一审先看金额：不满 2000 万元 由郧阳区法院集中管辖，2000 万元以上进十堰中院。环资里的环境民事公益诉讼、涉外两类不按属地走；普通环资案件仍在各县区法院的环资团队办。
担保上，湖北全省一份指引：鄂高法发〔2022〕3 号。它规定诉前保全一般提供相当于保全标的额的担保，诉中保全由法院根据案情确定，实务多按足额掌握；银行、保险公司、有资质的融资性担保公司提供信用担保的，须出具担保书或独立保函。保函按保全金额足额出，具体数额以立案庭核定为准（见保全金额怎么确定）。保函部分可以在速讼保（mile.
法庭在凉水河镇，2021-03-11 揭牌，是湖北首个正式运行的基层法院环资法庭。
丹江口市人民法院生态环境保护法庭2021 年 3 月 11 日在凉水河镇揭牌，是湖北省内首个正式运行的基层法院生态环境保护法庭。同日在汉江集团、凉水河镇白龙泉村、江口村设了司法保护基地。法庭实行刑事、民事、行政「三合一」，集中办理丹江口市辖区内的环资案件。
十堰的环资审判是「1+1+7」体系：十堰中院设环境资源审判庭；丹江口市法院设生态环境保护法庭；其余 7 家基层法院设环资合议庭或审判团队。所以并不是十堰全市的环资案件都去丹江口，丹江口法庭管的是丹江口市辖区；其他县区的环资案件在当地法院的环资团队办，环境民事公益诉讼另有中院集中管辖（见下一节）。
丹江口是南水北调中线工程的核心水源区，环资案件类型集中在非法捕捞、非法采砂、污染水体、破坏林地与湿地、库区网箱养殖与旅游开发。保全常常是行为保全：停止排污、停止采砂、停止养殖、增殖放流；要冻账户、扣设备的，按财产保全准备线索。
污染案件还有一步在保全之前：先把证据固定下来。排污口、水质、死鱼、林木毁损，拍照录像、请第三方监测、必要时做公证；证据可能灭失的，可以在起诉时一并申请证据保全。财产保全冻的是钱和物，证据保全保的是以后能证明污染事实的材料。两样一起递，比只冻账户更稳。
法庭在凉水河镇，丹江口市法院本部在沙陀营路 95 号，两处不在一处。保全材料先拨 0719-5223008 问「是法庭收还是本部收」，别直接跑到沙陀营路。环资案件的保函要按受理法院的格式写；速讼保（mile.
丹江口水库横跨鄂豫陕，环资审判有三省协作与中院集中管辖两层。
丹江口水库的水源保护跨湖北、河南、陕西三省。2021 年 4 月 28 日，湖北、河南、陕西三省高级人民法院签署《环丹江口水库生态环境保护与修复环境资源审判协作框架协议》，建立环库区法院的协作机制，与河南淅川等六县市区法院定期沟通。跨省案件的管辖、送达、保全、执行，按协作机制办。
十堰中院另有一条集中管辖线：按鄂高法办〔2017〕237 号，十堰中院跨区域集中管辖十堰、襄阳、随州三地的环境民事公益诉讼一审案件。所以一件跨市的水库污染公益诉讼，一审可能在十堰中院，不在丹江口法庭。普通环资刑事案件、行政案件，仍按属地进各县区法院。
对申请人的意义：先分清是私益还是公益。自己的鱼塘被污染、林木被毁，是私益，按属地走；涉及水库水质、保护区生态的公益诉讼，由检察机关或社会组织提起，一审在十堰中院。公益诉讼的保全担保可能减免，私益案件的担保按普通规则准备。
跨省案件的保全要算时间：被告在河南或陕西，财产也在那边，十堰法院的保全裁定要到外省执行，需要委托或协作。能在财产所在地法院起诉并保全的，有时比在十堰起诉更快。
十堰是东风商用车基地，汽车产业链的保全标的与普通贸易不同。
| 保全标的 | 线索怎么写 | 要注意的地方 |
|---|---|---|
| 库存车、在制车 | 车型、车架号、数量、存放场地；合格证在谁手里 | 车辆可能已抵押、融资租赁或合格证质押，先查权属 |
| 生产线与设备 | 设备名称、型号、编号、安装位置、权属凭证 | 查封可能导致停产，法院会考虑「活封」 |
| 零部件与原材料 | 品名、数量、仓库位置、入库单 | 供应商寄售、VMI 库存的权属要分清 |
| 应收账款 | 债务人（主机厂的下游客户）、合同编号、金额、到期日 | 申请人是供应商时，冻的是主机厂对下游的应收，不是主机厂欠自己的这笔货款 |
汽车产业链的保全有个顺序：先冻银行账户与主机厂对下游的应收账款，再查封库存车，最后动设备。如果申请人是供应商，主机厂欠自己的这笔货款本身是诉讼标的，不能再作为保全标的；要冻的是主机厂的账户、它对下游客户的应收，以及库存车、设备。应收账款不影响生产，回款也清楚；库存车占资金，但权属可能复杂；设备一封，企业可能停产，法院通常要求申请人说明必要性。
库存车的权属是最大的坑：4S 店的车可能已经抵押给银行、合格证质押在金融机构、或者属于融资租赁。申请保全前先查车辆登记、合格证与融资租赁登记，否则查封了别人的车，案外人一提异议就要解封。
「活封」是湖北省级指引明确的做法：能活封的不死封，慎用冻结基本账户与流动资金，允许被保全人继续使用厂房、设备、在建工程。被保全的企业可以据此争取继续生产；申请人则要在申请里说明不查封会转移财产的理由。
鄂高法〔2025〕95 号第十三条把十堰的基层涉外案件指定给一家法院。
湖北高院《关于全省法院第一审涉外民商事案件管辖的通知》（鄂高法〔2025〕95 号）第十三条写明：十堰市郧阳区人民法院集中管辖十堰市辖区内应由基层人民法院管辖的第一审涉外涉港澳台民商事案件。十堰的涉外买卖合同、货运代理、信用证纠纷，不管被告在哪个区县，基层这一级都去郧阳区法院。
| 标的额 | 受理法院 | 说明 |
|---|---|---|
| 不满 2000 万元 | 十堰市郧阳区人民法院 | 全市基层涉外涉港澳台案件集中于此 |
| 2000 万元以上（含本数） | 十堰市中级人民法院 | 含案情复杂、一方当事人人数众多、在本辖区有重大影响的案件 |
| 50 亿元以上 | 湖北省高级人民法院 | 按法释〔2022〕18 号的档次 |
涉外保全的材料比国内案件多几样：境外主体的注册证书或护照、授权委托书，一般要公证认证；海牙公约缔约国可以用附加证明书，2023-11-07 起中国适用这一安排。外文材料附中文译本，译本与原件一并提交。授权权限要写全「申请保全、和解、代收款项」。
保全上，先看财产在不在境内。境内的账户、货物、房产、应收账款可以直接申请保全；财产在境外的，保全要另走司法协助或仲裁保全，周期长。涉外仲裁保全向仲裁机构所在地或被申请人住所地的中院申请。对方在境外、又在境内有应收账款的，把应收账款作为保全标的，往往比冻境外账户更实际。
茅箭、张湾两个区，丹江口一个市，郧阳、郧西、竹山、竹溪、房县五个县区。
| 法院 | 院址 | 立案／诉服电话 |
|---|---|---|
| 十堰市中级人民法院 | 张湾区浙江路 66 号 | 0719-8105633；12368 |
| 茅箭区人民法院 | 茅箭区重庆路 78 号 | 0719-8472866 |
| 张湾区人民法院 | 张湾区邮电街 12 号 | 0719-8495968 |
| 郧阳区人民法院 | 郧阳区沿江大道 26 号 | 0719-7233436 |
| 郧西县人民法院 | 郧西县城关镇郧西大道 94 号 | 0719-6235700 |
| 竹山县人民法院 | 竹山县潘口乡小漩村 2 组 | 0719-4225259 |
| 竹溪县人民法院 | 竹溪县城关镇北大街 6 号 | 0719-2726476 |
| 房县人民法院 | 房县吉甫路 69 号 | 0719-3224518 |
| 丹江口市人民法院 | 丹江口市沙陀营路 95 号 | 0719-5223008 |
院址与电话取自湖北法院网与公开汇编，竹溪、房县几家有新址旧址并存。递件前拨 0719-12368 核一遍。中院在张湾区浙江路 66 号，茅箭区邮电街 12 号是旧信息，别按旧地址跑。执行事务中心在中院二楼，电话 0719-8602326。
十堰经济技术开发区没有独立的基层法院。经开区的案子归茅箭区人民法院，茅箭区法院在白浪片区设了白浪法庭，专门服务经开区。企业注册地或合同履行地在经开区的，立案与保全去茅箭区法院；先拨 0719-8472866 问一句「白浪法庭收不收保全材料」，能省一趟从白浪到重庆路的往返。
保全的归口在湖北是审执分离：诉中保全由审判部门裁定、执行部门实施；诉前保全一般由执行部门实施。递进去后分别跟进「谁出裁定」和「谁去查封」，别只盯一个窗口。基层法院交各院立案庭或诉讼服务中心。
知产另有一条线：张湾区法院是十堰唯一有第一审知识产权民事、行政案件管辖权的基层法院，管十堰市辖区、标的额 500 万元以下的一般知产案件；发明专利、实用新型、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密、计算机软件、垄断这类技术案件，一审去武汉知识产权审判庭。各院对保函格式的要求不同，递件前可以用速讼保（mile.
湖北 2025 年 11 月 24 日并网，旧平台 11 月 21 日停用。
| 事项 | 内容 | 时间 |
|---|---|---|
| 现行入口 | 人民法院在线服务网，登录后选择湖北省；或「人民法院在线服务全国版」小程序 | 2025-11-24 08:30 起 |
| 停用的旧入口 | 人民法院在线服务（湖北）、湖北法院诉讼服务网、网上保全系统、破产管理系统、道交一体化等 | 2025-11-21 12:00 起 |
| 切换期材料 | 切换前已提交未审查或未同步的案件，需在新平台重新提交 | — |
材料七项：保全申请书、身份材料、起诉状或受理通知书、证据、财产线索、担保材料、送达地址确认书（清单见诉责险保函办理流程）。
财产线索写到账户一级：存款写账户名、开户行、账号；房产写坐落与权证号；车辆写车架号与存放场地；设备写型号、编号、安装位置；股权写公司名称与持股比例。请求金额怎么定见保全金额怎么确定。
费用两笔：法院收保全申请费，按实际保全的财产数额分段，1000 元以下每件 30 元，1000 元至 10 万元按 1%，超过 10 万元的部分按 0.5%，单笔最高 5000 元，申请时先交、最终由败诉方负担；保险公司收保费，参考保费费率表。
期限：法院收到申请 5 日内裁定，紧急的 48 小时内；裁定后 5 日内开始执行。冻结存款 1 年、动产 2 年、不动产与股权 3 年，届满前自己申请续行，法院不会自动续（见保全期限与续封）。
担保：鄂高法发〔2022〕3 号规定诉前保全一般提供相当于保全标的额的担保，诉中由法院根据案情确定；银行、保险公司、有资质的融资性担保公司提供信用担保的，须出具担保书或独立保函。保险保函还可以作反担保用于解除保全。十堰没有市级名单，保函按七项必备要素核一遍再递，被退回的原因与补救见保函被法院退回怎么办。
诉前保全还有个期限：法院采取保全措施后 30 日内不起诉或者不申请仲裁的，法院解除保全。仲裁保全向仲裁机构所在地或被申请人住所地的中院申请；十堰的仲裁案件，保全向十堰中院递。
保全措施落地后，被保全人对裁定不服可以申请复议一次，复议期间不停止执行；冻错了、超标的冻了，可以申请解除或变更，给对方造成损失的按保全错误处理（见保全错误怎么赔偿）。诉前还是诉中，见诉前保全与诉中保全。线上能办立案、保全、缴费；提交后仍可能被要求补纸质保函原件，递之前问窗口收电子件还是纸质件。材料七项里的担保材料就是保函；速讼保（mile.
不全是。丹江口市法院生态环境保护法庭管丹江口市辖区；其他县区的环资案件在当地法院的环资团队办；环境民事公益诉讼由十堰中院跨十堰、襄阳、随州集中管辖。
一审在十堰中院。按鄂高法办〔2017〕237 号，十堰中院跨区域集中管辖十堰、襄阳、随州三地的环境民事公益诉讼一审案件。普通环资刑事、行政案件仍按属地走。
鄂高法〔2025〕95 号第十三条指定郧阳区法院集中管辖十堰全市应由基层法院管辖的第一审涉外涉港澳台民商事案件。不满 2000 万元的基层涉外案件都去那里；2000 万元以上进十堰中院。
去茅箭区人民法院。经开区没有独立的基层法院，茅箭区法院在白浪片区设了白浪法庭，专门服务经开区。先拨 0719-8472866 问白浪法庭收不收保全材料。
先固定证据：排污口、水质、死鱼、林木毁损，拍照录像、请第三方监测、必要时公证；证据可能灭失的，起诉时一并申请证据保全。证据保全和财产保全可以同时递。
能，但先查权属。车可能已抵押给银行、合格证质押在金融机构、或者属于融资租赁。查封了别人的车，案外人一提异议就要解封。写清车型、车架号、数量、存放场地与合格证在谁手里。
法院会考虑「活封」——查封但不影响使用，或允许继续生产。湖北省级指引明确能活封的不死封，慎用冻结基本账户与流动资金。申请人要说明不查封会转移财产的理由。
没有市级名单。鄂高法发〔2022〕3 号允许银行、保险公司、有资质的融资性担保公司提供信用担保，须出具担保书或独立保函；各院按资质与要素审查。可以先在速讼保（mile.
省级指引要求信用担保出具担保书或独立保函。具体收哪种形式，以受理法院答复为准；出函前把格式发给立案窗口核一遍，比出函后被退再改快。
按实际保全的财产数额：1000 元以下每件 30 元；1000 元至 10 万元按 1%；超过 10 万元的部分按 0.5%，单笔最高 5000 元，申请时先交、最终由败诉方负担。保费另算，参考保费费率表。
可在发布机关官网查验。
《湖北 10 个基层法院设立生态环境保护法庭》 — 人民网
《十堰丹江口：确保“一库净水永续北送”》 — 湖北政法网
湖北省高级人民法院《关于财产保全工作指引》（鄂高法发〔2022〕3 号） — 湖北省政府网
湖北省高级人民法院《关于全省法院第一审涉外民商事案件管辖的通知》（鄂高法〔2025〕95 号） — 湖北法院网
湖北省高级人民法院《关于电子诉讼服务整合升级的公告》 — 湖北法院网
《张湾区人民法院获知识产权民事案件管辖权》 — 澎湃新闻
武汉知识产权审判庭成立相关报道 — 湖北广电
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