咸宁中院 2025 年 4 月公布《全市法院财产保全一站式服务中心实体化运行管理办法》，把保全收件、审查、实施放在一个窗口衔接。更早的一步在 2018 年 9 月：咸宁中院与人保财险咸宁分公司签约，明确诉讼保全责任保险以保单保函形式为申请人提供担保，2024 年 5 月续签。赤壁市法院还同时管着陆水河流域的环资案件与全市的涉外案件。速讼保（mile.
咸宁普通民商事保全按被告住所地进 6 家基层法院，中院一审的门槛是双方住所地均在省内 5 亿元以上、一方在省外 1 亿元以上。技术类知识产权一审在武汉知识产权审判庭；非技术类普通知产集中到通城县法院，标的额 500 万元以下。赤壁市法院集中管辖全市一审涉外涉港澳台案件，同时管陆水河流域四县市的环境资源案件。赤壁、嘉鱼临长江，涉海案件归武汉海事法院宜昌法庭。
担保上，湖北全省一份省级文件：鄂高法发〔2022〕3 号，银行、保险公司、有资质的融资性担保公司可以出担保书或独立保函；咸宁另有 2018 年起运行的保单保函机制。保函按法院核定的金额足额出，具体数额以立案庭计算为准（见保全金额怎么确定）。
2025 年 4 月的办法，把保全从分散窗口收进一个中心。
咸宁中院 2025 年 4 月 25 日公布六项执行工作制度，其中一项是《全市法院财产保全一站式服务中心实体化运行管理办法》，与执行工作流程、终本案件管理、执行案款管理、执行双重管理、执行信访办理同批发布。办法全文以 PDF 附件发布，公开渠道能核到的是名称、发布时间与“实体化运行”这一定位。
“一站式”解决的是一件事：保全申请不再在立案、审判、执行三个部门之间来回递。中心统一收件，审查后出具裁定，再转执行实施；申请人补件、查询进度、领取裁定，都在这一个窗口。
落到办理上，有三点要问清楚：中心设在中院还是各基层法院都有；诉前保全与诉中保全是不是同一个窗口收；保险保函的原件交中心还是交承办法官。各院落地进度不同，去之前拨 12368 问。
通山县法院另设了保全中心，内设“保险机构担保窗口”，引入保险机构驻点，办保函、立案审查、裁定出具、财产查控一站通办。这是咸宁辖区里比较完整的一个落地样本，其他县市不一定有同样的驻点。
一站式不减材料。申请书、身份材料、证据、财产线索、担保材料、送达地址确认书，一样要备；中心只是把收件与流转集中，不改变审查标准。
比最高法的保全责任险司法解释还早，咸宁是湖北较早的一批。
2018 年 9 月 26 日，咸宁中院与人保财险咸宁分公司签约，明确诉讼保全责任保险以“保单保函”形式为财产保全申请人提供担保，目的是降低保全门槛。2024 年 5 月 17 日双方续签战略合作协议，继续推进财产保全、执行悬赏、执行保险救助。
保单保函的写法与普通保函一致：载明申请人、被申请人、担保金额、保险责任，写明因申请错误由保险人赔偿被保全人损失，不可撤销。咸宁的机制是法院与一家保险公司签合作，不等于只认这一家——鄂高法发〔2022〕3 号允许银行、保险公司、有资质的融资性担保公司出具担保书或独立保函，其他符合条件的公司也可以出。
2024 年 5 月 17 日的续签还把合作扩到执行悬赏与执行保险救助。执行悬赏保险是申请执行人投保、由保险公司支付悬赏金；执行救助保险是法院投保、对困难申请执行人救助。这两类与保全保函不是一回事，别混。
咸宁中院 2025 年还有一份咸中法〔2025〕26 号《涉企案件经济影响“双向分级”评估实施细则》，对企业作为被保全人的案件做经济影响评估。评估结果可能影响保全方式——能活封的不死封、慎冻基本账户，具体以承办法院掌握为准。
对申请人的提示：保险保函是咸宁的主渠道之一，出函前确认公司资质、条款备案与保函格式；一站式中心或保险驻点窗口收不收电子件，先问。
一个基层法院，两项跨区域集中管辖。
环资：赤壁市法院 2021 年 4 月 27 日揭牌“生态环境保护法庭”，是湖北省委编办批复的 10 家之一、咸宁首个，设在陆水湖国家湿地公园，集中受理陆水河流域——流经通城、崇阳、赤壁、嘉鱼四县市——的环境资源纠纷案件，实行刑事、民事、行政三合一。这是咸宁辖区里唯一有公开明文跨县集中管辖的环资法庭。
涉外：依鄂高法〔2025〕95 号第 17 项，赤壁市法院集中管辖咸宁市辖区内应由基层法院管辖的一审涉外涉港澳台民商事案件。
两项集中在一家法院，立案时容易走错。告的是陆水河流域的污染、非法捕捞、林地破坏，去赤壁；一方是境外主体、标的不大的涉外民商事，也去赤壁；普通民商事仍按被告住所地进各区县法院。
环资案件的保全标的有特殊性：排污设备查封后不能一关了之，涉及安全生产与员工安置；生态修复费用可以申请保全，但要先有评估或预算依据；林地、水面可以查封，但流转受限。申请书写清位置、数量、权属，附现场照片与检测报告。
涉外案件的保全材料多一层：境外主体的身份证明、授权委托书要公证认证或附附加证明书，还要中文译本。材料周期长，诉前保全 30 日的起诉期容易踩空；时间紧的走诉中保全。
500 万元是一条线，技术类不在咸宁立案。
依湖北高院的部署，通城县人民法院自 2022 年 5 月 1 日起集中管辖咸宁全市的第一审知识产权民事、行政案件，标的额 500 万元以下，技术类除外。通城法院 2022 年 4 月成立知识产权合议庭，由城关人民法庭承办，实行三合一。
技术类不在其列：发明专利、实用新型、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密、计算机软件、垄断、驰名商标认定这几类，一审归武汉知识产权审判庭（武汉中院内设），二审去最高人民法院知识产权法庭。湖北没有知识产权法院。
咸宁的知产案件与产业有关：赤壁青砖茶、咸安桂花、嘉鱼蔬菜、通城涂附磨具。地理标志与证明商标的维权，先确认权利主体是谁——是协会还是企业，谁能作原告；主体不对，保全申请会被驳回。
普通知产案件的保全标的多是库存与账户：侵权产品库存要查封，销售账户流水要冻结。地理标志产品的库存还涉及产地证明与授权，查封时要区分正品与侵权品。
跨市递件前核一遍保函抬头：写“武汉知识产权审判庭”还是受理案件的基层法院，各院要求不同。
窗口集中了，审查口径没有变。
级别与上诉：普通民商事一审在 6 家基层法院，二审咸宁中院；中院一审门槛为双方住所地均在省内 5 亿元以上、一方在省外 1 亿元以上；涉外涉港澳台的级别管辖按湖北高院口径，以立案答复为准。技术类知产一审在武汉知识产权审判庭，二审最高人民法院知识产权法庭；普通知产一审在通城县法院，二审咸宁中院；涉外一审在赤壁市法院。
一站式中心的用法：中心统一收件，但审查仍由审判团队做，裁定仍按法定时限出。律师要盯的是流转节点：收件回执、补件通知、裁定送达、转执行的时间。中心不改变 5 日内裁定、紧急 48 小时的时限，也不改变诉前 30 日起诉的要求。
担保：鄂高法发〔2022〕3 号允许银行、保险公司、有资质的融资性担保公司出具担保书或独立保函。咸宁 2018 年起与人保财险有保单保函合作，其他符合条件的公司也可以出；选公司看资质与偿付能力，不只看合作名单。
涉企经济影响评估：咸中法〔2025〕26 号要求对涉企案件做“双向分级”评估。代理被保全人，可以据此主张活封、慎冻基本账户；代理申请人，要预判评估对保全方式的影响，把必要性材料写足。
时限：法院收到申请 5 日内裁定，紧急的 48 小时内；保全裁定不能上诉，只能申请复议一次；复议 5 日内提出、10 日内审查、不停止执行；诉前保全 30 日内必须起诉或申请仲裁。冻结存款 1 年、动产 2 年、不动产与股权 3 年，届满前自己申请续行。
保全错误的赔偿见保全错误怎么赔偿；保函被退回的常见原因见保函被法院退回怎么办。
保全错误的索赔：被保全人以「因申请财产保全损害责任纠纷」起诉的，按侵权纠纷确定管辖，可以把保险公司列为共同被告或第三人；保函写明因申请错误由保险人赔偿的，可以直接向保险人索赔。被保全人提供等额银行保函或保险反担保的，可以申请置换，申请人要审查新担保是否足额、可执行。三类高发错误：冻错企业基本账户、超标的保全、诉前 30 日内不起诉。
咸安、赤壁、嘉鱼、通城、崇阳、通山。
| 法院（管辖） | 院址／立案窗口 | 电话 |
|---|---|---|
| 咸宁市中级人民法院 （全市） | 咸宁大道 8 号（437100） | 12368 |
| 咸安区人民法院 （咸安区） | 咸安区文笔路 109 号 | 12368 |
| 赤壁市人民法院 （赤壁市；全市涉外集中、陆水河流域环资集中） | 赤壁大道 789 号 | 12368 |
| 嘉鱼县人民法院 （嘉鱼县） | 鱼岳镇迎宾大道 19 号 | 12368 |
| 通城县人民法院 （通城县；全市普通知产集中在此） | 隽水镇城东新区和谐大道（437400） | 12368 |
| 崇阳县人民法院 （崇阳县） | 天城镇星斗路（437500） | 12368 |
| 通山县人民法院 （通山县；设保全中心与保险驻点） | 迎宾大道 8 号 | 0715-2366300 |
咸宁中院在咸宁大道 8 号；各基层法院的立案专线，公开渠道能核到的是通山 0715-2366300，其余拨 12368 转对应法院。
保全的归口是双轨：诉前保全、仲裁保全由立案部门审查裁定；诉讼中保全由审理该案的审判部门裁定；裁定后编“执保”字，转执行部门实施。2025 年一站式中心运行后，收件窗口可能集中在中心，递件前问清在哪个窗口。
赤壁、嘉鱼临长江，涉海案件归武汉海事法院宜昌法庭，不在咸宁本地立案；咸安、通城、崇阳、通山不临江，没有海事管辖。宜昌法庭辖区上起巴东、下至嘉鱼与武汉交界。
湖北 2025 年 11 月并网，统一走人民法院在线服务网。
| 事项 | 内容 | 时间 |
|---|---|---|
| 现行入口 | 人民法院在线服务网，登录后选择湖北省；或“人民法院在线服务全国版”小程序 | 2025-11-24 08:30 起 |
| 旧入口 | 人民法院在线服务（湖北）、湖北法院诉讼服务网、网上保全系统、移动微法院 | 2025-11-21 起停机整合 |
| 出函机构 | 湖北没有省级保函机构准入名单，各院按资质、能力、失信记录审查 | — |
材料七项：保全申请书、身份材料、起诉状或受理通知书、证据、财产线索、担保材料、送达地址确认书（清单见诉责险保函办理流程）。企业作为申请人另加营业执照副本、法定代表人身份证明、授权委托书与代理人身份证明。涉外案件另加境外主体身份证明、授权委托书、中文译本、公证认证或附加证明书。
财产线索写到账户一级：存款写账户名、开户行、账号；房产写坐落与权证号；股权写公司名称与持股比例；车辆写车牌号与车架号；网络资金写开户名称与绑定手机号；应收账款写债务人名称与合同编号；船舶写船名、船籍港与停泊位置。账号记不全的，写开户行、开户名称与已知尾号，并在申请书中请求法院通过网络查控系统查询，是否启动由受理法院决定。立案后线索仍然不够的，可以依湖北 2019 年《关于在民事审判程序和执行程序中实行律师调查令的若干规定（试行）》（鄂高法〔2019〕156 号）申请律师调查令，可查工商档案、不动产登记、银行账户等十五类事项；申请须两名执业律师，普通程序在举证期限届满前 7 日提出。
费用两笔：法院收保全申请费，按实际保全的财产数额分段，1000 元以下每件 30 元，1000 元至 10 万元按 1%，超过 10 万元的部分按 0.5%，单笔最高 5000 元，申请时先交、最终由败诉方负担；保险公司收保费，参考保费费率表。以保全 140 万元为例：申请费按分段算到 5000 元封顶；保费按保全金额乘费率，提交金额后可在线试算。
期限：法院收到申请 5 日内裁定，紧急的 48 小时内；裁定后 5 日内开始执行。冻结存款 1 年、动产 2 年、不动产与股权 3 年，届满前自己申请续行（见保全期限与续封）。
担保金额：诉前保全一般提供相当于保全标的额的担保；诉中保全由法院责令提供，可以减少时不超过 30%。比例以受理法院计算为准，保函按法院核定金额足额出。咸宁 2018 年起有保单保函机制，其他符合条件的保险公司也可以出函。
诉前保全还有个期限：法院采取保全措施后 30 日内不起诉或者不申请仲裁的，法院解除保全。诉前还是诉中，见诉前保全与诉中保全。线上能办立案、保全、缴费；提交后仍可能被要求补纸质保函原件，递之前问窗口收电子件还是纸质件。速讼保（mile.
咸宁中院 2025 年 4 月公布《全市法院财产保全一站式服务中心实体化运行管理办法》，各院落地进度不同。递件前拨 12368 问：中心设在哪、诉前与诉中是不是同一个窗口。
不是。2018 年起咸宁中院与人保财险有保单保函合作，但鄂高法发〔2022〕3 号允许银行、保险公司、有资质的融资性担保公司出具担保书或独立保函，其他符合条件的公司也可以出。
两条集中管辖：陆水河流域四县市的环境资源案件（2021 年 4 月揭牌环资法庭）；全市一审涉外涉港澳台民商事案件（鄂高法〔2025〕95 号第 17 项）。
技术类不能。发明专利、实用新型、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密、计算机软件、垄断这几类，一审由武汉知识产权审判庭管辖，二审最高人民法院知识产权法庭。普通知产在通城县法院，500 万元以下。
去武汉海事法院宜昌法庭。宜昌法庭辖区上起巴东、下至嘉鱼与武汉交界，赤壁、嘉鱼的长江段在辖区内。咸安、通城、崇阳、通山不临江，没有海事管辖。
可能有影响。咸中法〔2025〕26 号要求对涉企案件做“双向分级”评估，评估结果可能影响保全方式——能活封的不死封、慎冻基本账户。具体以承办法院掌握为准。
6 家：咸安区、赤壁市、嘉鱼县、通城县、崇阳县、通山县人民法院。普通民商事保全按被告住所地进对应法院。
通山法院保全中心设“保险机构担保窗口”，引入保险机构驻点，办保函、立案审查、裁定、查控一站通办。驻点机构与出函范围以该院答复为准；其他符合条件的保险公司也可以出。
法院裁定驳回的，可以在收到裁定后 5 日内申请复议一次；复议期间已经采取的措施不停止执行。驳回多因财产线索不清、担保不足或请求范围过大，补齐线索或调整担保后可以重新申请。
账户余额不足、房产已设抵押的，执行人员会反馈查询结果。可以补充线索申请继续查控；对已被其他案件查封的财产，可以申请轮候查封。诉前保全的，仍要在 30 日内起诉，否则保全解除。
多数法院收一份保函原件，另备一份复印件；是否收电子保函、要不要上传到在线平台，各院不同。递之前问立案窗口：收电子件还是纸质件、抬头写法院全称还是简称、案号留空还是写“财保”字。
按实际保全的财产数额：1000 元以下每件 30 元；1000 元至 10 万元按 1%；超过 10 万元的部分按 0.5%，单笔最高 5000 元，申请时先交、最终由败诉方负担。保费另算，参考保费费率表。
先看退回的理由是哪一类：格式不符、金额不一致、抬头法院写错、保险责任条款缺失、材料清单缺项。逐条改完再递，第二次附一份修改说明。常见原因与补救见保函被法院退回怎么办。
可在发布机关官网查验。
咸宁市中级人民法院《中院简介》 — 咸宁市中级人民法院官网
咸宁市中级人民法院六项执行工作制度公告 — 咸宁市中级人民法院官网
湖北高院《咸宁中院与人保财险签订诉讼保全责任保险合作协议》 — 湖北法院网
香城都市报《咸宁中院与人保财险续签战略合作协议》 — 香城都市报
湖北省高级人民法院《关于财产保全工作指引》（鄂高法发〔2022〕3 号） — 湖北省人民政府
湖北高院《关于电子诉讼服务整合升级的公告》 — 湖北法院网
把受理法院、保全金额、案子在诉前还是诉中提交过来，可以先帮你核对一站式窗口、保险保函格式与担保材料，再由速讼保诉责险在线投保平台（mile.