西宁的环资案件与行政案件，都不在七家区县法院办。西宁铁路运输法院2020 年起管五区二县的一审行政案件；2022 年经最高法批复，又管起三江源、祁连山、青海湖三个国家公园青海片区的环资案件，下设三个生态法庭。一个基层法院，管的是一片保护区和一个省会城市的「民告官」。速讼保（mile.
先给结论：西宁普通民商事保全按属地进 7 家基层法院，中院一审的门槛是标的额 5 亿元以上（一方住所地在省外时 1 亿元以上）。行政案件、三个国家公园的环资案件不按属地，集中到西宁铁路运输法院。
担保上，青海没有公开的保险保函专门文件，按民事诉讼法与最高法的规定办，保险保函在实际办理中被认可。各院的具体要求以立案庭答复为准。速讼保（mile.
四区三县，另加一家铁路运输法院。
| 法院 | 院址 | 立案／诉服电话 |
|---|---|---|
| 西宁市中级人民法院 | 城东区互助东路 25 号 | 0971-6307032；12368 |
| 城东区人民法院 | 城东区南山东路 9 号 | 0971-4710009 |
| 城中区人民法院 | 城中区庄和路 5 号（城南新区，阳光小学隔壁） | 0971-8244921（诉服） |
| 城西区人民法院 | 城西区西山三巷 4 号 | 0971-6109897 |
| 城北区人民法院 | 城北区宁张路 203 号 | 0971-4561082（立案） |
| 湟中区人民法院 | 湟中区鲁沙尔镇团结南路 90 号 | 0971-2232479 |
| 大通回族土族自治县人民法院 | 大通县桥头镇人民路 45 号 | 0971-2722829 |
| 湟源县人民法院 | 湟源县大华镇池汉村 903 号 | 0971-2432380 |
| 西宁铁路运输法院 | 城东区南山东路 27 号 | 0971-7123061；12368 |
城东区法院在南山东路 9 号，西宁铁路运输法院在 27 号，两家挨着，进门之前看清牌子。城中区法院已经搬到城南新区的庄和路，网上还能搜到观门街的旧址；城西区法院在西山三巷，西关大街的旧址已经不用了。
七家区县法院下设 17 个派出人民法庭：城东 2 个、城中 1 个、城西 1 个、城北 2 个、大通 4 个、湟中 5 个、湟源 2 个。标的额小、案情简单的案子可能在法庭立案，按被告住所地找法庭之前先拨 0971-12368 确认。
三江源、祁连山、青海湖，青海片区的环资案件都归它。
2022 年，最高法批复同意调整西宁铁路运输法院的管辖范围，由它集中管辖三江源国家公园、祁连山国家公园青海片区、青海湖国家公园区域内的一审环境资源刑事、民事、行政案件。青海高院 2023 年 2 月发布公告，明确跨行政区划集中管辖的口径。
它下设三个生态法庭：三江源生态法庭、祁连山生态法庭、青海湖生态法庭。其中三江源生态法庭设在玉树，管玉树州全境与果洛州玛多县的环资案件——那是 2017 年青海省第一个生态保护专业法庭。也就是说，三个生态法庭并不都在西宁市区，案子在哪个片区，开庭地点可能不在西宁。
对申请人的意义：污染、非法捕捞、非法采矿、生态破坏这类案由，只要落在三个国家公园的青海片区，一审就在西宁铁路运输法院，保全向它申请。财产在外州的，申请里写清所在地，由法院裁定后委托财产所在地执行。
保护区内外是两条线。同一个县，案子落在国家公园范围内还是范围外，受理法院可能不同。立案前把案发地点精确到乡镇，拨 0971-7123061 问一句，别按「某县」判断。
青海 2016 年起试行政案件跨区划集中管辖，2020 年收到西宁全市。
青海是最早做行政案件跨区划集中管辖的省份之一。2016 年 1 月 1 日起，青海高院在全省确定 7 家集中管辖法院，其中包括西宁铁路运输法院；2020 年起，西宁五区二县（城东、城中、城西、城北、湟中，大通、湟源）的一审行政案件统一由西宁铁路运输法院受理。
改革的目的是让「民告官」离开被告所在地，减少地方干预。对申请人来说，告区县政府部门、告街道办，立案与保全都在南山东路 27 号，不在被告所在区的法院。不服一审裁判的，上诉到西宁中院。
行政案件的保全要注意类型：很多是行为保全（要求停止施工、停止拆除），担保要求与财产保全不同。递之前先问立案窗口要不要担保、要什么形式，别按财产保全的保函直接套。
没有本地的名册，保险保函在实际办理中被认可。
| 环节 | 规则 | 对申请人的影响 |
|---|---|---|
| 必须提供 | 申请财产保全应当提供担保，不能提供的，法院可以驳回申请 | 先把函办下来再递，别指望先递后补 |
| 担保形式 | 现金、房地产与土地使用权、金融机构保函，以及法律、法规规定的其他财产 | 保险保函按保单保函形式出具，实际办理中被认可 |
| 免担保 | 低保与法律援助对象、追索赡养费抚养费抚育费抚恤金医疗费劳动报酬、公益诉讼机关，以及银行、保险公司等金融机构作为申请人时可免予提供担保 | 这是「申请人免担保」，不是「保险公司出函免审查」 |
青海没有公开的出函机构名单，也没有把保险保函写进自治区的专门文件。执行上按民事诉讼法的通行规定办，各院立案庭对保函要素的要求可能有差别，递之前拨 0971-12368 问一句。
担保数额按请求保全的金额足额准备，实际以立案庭核定为准，见保全金额怎么确定。保函按七项必备要素核一遍再递，被退回的原因与补救见保函被法院退回怎么办。
用保单保函的，可以走速讼保（mile.
「青海网上法院」已经并进全国版。
| 事项 | 内容 | 时间 |
|---|---|---|
| 现行入口 | 人民法院在线服务网，登录后选择青海省；或「人民法院在线服务全国版」小程序 | 2024-12-02 起 |
| 停用的旧入口 | 青海网上法院、「人民法院在线服务（青海）」小程序、智能保全系统、道交一体化、委托鉴定、律师服务平台等 | 2024-11-28 18:00 起 |
| 切换期材料 | 11 月 30 日前提交未审查的，需要在新平台重新提交 | — |
材料七项：保全申请书、身份材料、起诉状或受理通知书、证据、财产线索、担保材料、送达地址确认书（清单见诉责险保函办理流程）。财产线索写到账户一级：存款写账户名、开户行、账号，房产写坐落与权证号，车辆写车牌，股权写公司名称与持股比例；只写「名下有财产」，法院没有可执行的标的。
时间与费用：法院收到申请 5 日内裁定，紧急的 48 小时内；裁定后 5 日内开始执行。冻结存款 1 年、动产 2 年、不动产与股权 3 年，届满前自己申请续行，法院不会自动续（见保全期限与续封）。申请费按实际保全的财产数额分段，1000 元以下每件 30 元，超过部分按 1% 与 0.5% 计，单笔最高 5000 元；保费另算，参考保费费率表。
诉前保全是起诉之前就申请、法院 48 小时内裁定、担保要求更紧；诉中保全在立案后随案提出。两条路的条件见诉前保全与诉中保全。保全措施落地后被保全人可以申请复议一次，复议期间不停止执行；冻错了、超标的冻了，赔偿由保险公司在保额内承担，见保全错误怎么赔偿。
看是不是在国家公园范围内。三个国家公园（三江源、祁连山、青海湖）青海片区的环资一审案件，由西宁铁路运输法院集中管辖，下设三个生态法庭分别办理。范围外的仍按属地。把案发地点精确到乡镇，拨 0971-7123061 问。
西宁铁路运输法院。2020 年起，西宁五区二县的一审行政案件统一由它受理，立案在南山东路 27 号，上诉到西宁中院。
27 号。城东区法院是南山东路 9 号，两家挨着，导航容易混淆。办行政与环境资源案件去 27 号。
没有公开的名册。青海按民事诉讼法的通行规定办，保险保函在实际办理中被认可，各院对保函要素的要求以立案庭答复为准。
标的额小、案情简单的案子可能在 17 个派出法庭立案，具体分片没有统一公开。按被告住所地找法庭之前先拨 0971-12368 确认，或者直接去区法院立案庭。
按实际保全的财产数额交给法院：1000 元以下每件 30 元；1000 元至 10 万元的部分按 1%，超过 10 万元的部分按 0.5%，单笔最高 5000 元，递交时先交、最终由败诉方负担。保险公司收的保费是另一笔，参考保费费率表。
可在发布机关官网查验。
西宁铁路运输法院《法院简介》 — 西宁铁路运输法院官网
青海省高级人民法院《今年起全省法院实行行政案件跨区划集中管辖》 — 青海法院网
青海省高级人民法院《对全省环境资源案件跨行政区域进行集中管辖的公告》 — 法信
西宁市中级人民法院《法院概况》 — 西宁中院官网
《青海法院电子诉讼平台升级通知》 — 澎湃新闻
《三江源生态法庭：「打防结合」守护「中华水塔」》 — 最高人民法院官网
把案发地点、案由与标的额提交过来，可以先帮你判断走西宁 7 家区县法院、西宁铁路运输法院还是它下设的某个生态法庭，再由速讼保诉责险在线投保平台（mile.