博山区人民法院 2018 年 1 月印发博法发〔2018〕5 号《关于民事诉讼财产保全保险担保机制的规定》，十四条正文加一份《财产保全保单保函》格式。它把保险担保的适用条件、材料清单、审查流程、拒收情形都写死了，是山东少数有文号的基层保全保险规范。淄博全市的保险保函不一定都递到博山，但这份文件是准备材料时最完整的一份参照。速讼保（mile.
淄博普通民商事保全按被告住所地进 9 家基层法院，中院一审的门槛是双方住所地均在省内 5 亿元以上、一方在省外 1 亿元以上。技术类知识产权一审在济南知识产权法庭；非技术类普通知产由周村区、沂源县、高新区三家法院分片管辖，标的额 100 万元以下，具体片区以立案庭答复为准。环境行政公益诉讼与县级政府生态环境损害赔偿归济南铁路运输法院。
担保上，淄博中院层面没有公开的保全担保文件，博山区法院的 5 号文是全市准备材料时最完整的参照；省级依据是鲁高法〔2015〕6 号，第 12 条要求担保财产额原则上相当于请求保全数额。保函按法院核定的金额足额出，具体数额以立案庭计算为准（见保全金额怎么确定）。
不是所有案子都能用保险担保，先过五道门。
博法发〔2018〕5 号落款 2018 年 1 月 17 日，1 月 18 日印发，共 14 条，附《财产保全保单保函》格式。它管的是“民事诉讼财产保全保险担保机制”，也就是保险保函怎么用。
适用条件五项：请求保全的目的是判决顺利执行；申请人与被申请人均为案件当事人；争议具有给付内容；请求保全的财产是争议财产或被申请人财产；保全财产的价值或金额不得明显超过诉讼请求。五项有一条不满足，保险担保就用不上，得换现金、实物或担保公司。
法院可以审查保险人的资信、经营许可、担保范围、责任承担，再决定是否接受；应当向申请人释明，由申请人自行选择保险公司；可以部分保险担保，不足部分另补。这一条给了法院裁量空间，也给了申请人选择空间——不是法院指定公司。
金额上有一条红线：保全财产价值不得明显超过诉讼请求。超标的保全是驳回与赔偿的常见原因，申请书写金额上限，让法院按份额查封。
流程写得很具体：诉前保全，立案信访团队接收，审判团队审查，执行综合团队实施；诉中保全，审判团队审查，执行综合团队实施。递件时按这个顺序找人，不要递错团队。
还有一条容易漏：撤诉后另行起诉、再次申请保全的，保险人应当另行出具担保函。同一份保函不能跨案重复用。
清单照抄，拒收情形先自查。
材料分三类：保全申请书；财产线索及证明；责任保险担保材料。第三类最容易被退回，五号文列了五项：
一是保险公司在山东或淄博分支机构的企业证照与经营保险业务许可证复印件；二是保监会批文或备案材料；三是《财产保全保单保函》原件；四是保险条款和费率备案表复印件；五是保险合同及保费单据复印件。
五项对应的是“这家公司有资质、这款产品备过案、这份保函是真的、费率合规、保费已交”。少一项，法院无法确认产品合法性，保函会被退回。跨省分支机构在淄博出函的，要确认它是否在山东或淄博有分支；没有的，按受理法院要求补。
第 13 条列了七种可以拒绝保险担保的情形：保险人经营状况恶化；偿付能力不足；担保损害公共利益；保险人拒赔且无法证明其拒赔合法；申请人与保险人恶意串通；以及另外两类由法院认定的情形。前五种是明确的，后两类留给法院裁量。
这七种情形是法院审查保险人的依据，不是申请人的过错。但选了一家偿付能力不足的公司，保函会被拒，重新出函要时间；选公司前先看监管披露的偿付能力报告。
担保不足的，法院会责令补充；不补的，驳回保全申请。部分保险担保的，剩余部分用现金、实物或担保公司补足，不要空着。
淄博的保全标的，一半在窑炉与库存，一半在装置。
陶瓷与琉璃：成品、半成品存放在厂房、展厅与仓库，按件、箱、托计。申请书要写仓库地址、区域、品牌与规格，附库存表或照片。琉璃制品易碎，查封时要约定保管责任，法院通常要求申请人同意保管方案。窑炉与成型设备价值高、拆不走，一般活封——查封产权、允许继续生产。
化工装置：齐鲁石化和精细化工企业的装置、储罐、管道，查封有特殊要求。危化品不能简单贴封条，要符合安全生产与环保要求；法院会要求申请人说明保管方案，必要时请应急管理部门参与。储罐里的原料可以查封，但要看数量与权属，混罐的难以特定化。
库存与应收账款：化工原料、新材料成品按吨计，要写仓库地址、批次与数量；应收账款写债务人名称、合同编号与到期日。淄博的建陶与化工企业账期长，应收款往往是大头，光写“应收款”无法执行。
三类标的的共同风险是超标的：一条窑炉或一套装置的价值可能远超请求额。请求查封时写明金额上限，让法院按份额查封；已经查封的，可以申请解除超出部分。
专利与商标可以保全，但要走知产管辖：普通知产在周村、沂源、高新区三家法院，技术类在济南知识产权法庭。保全申请书递到有管辖权的法院。
100 万元是一条线，三家法院的片区以立案庭答复为准。
依 法〔2025〕167 号（2025-10-01 施行），淄博有第一审知识产权民事、行政管辖权的基层法院是周村区、沂源县、淄博高新技术产业开发区三家，标的额 100 万元以下。超过 100 万元的，回淄博中院。
三家法院的片区，公开转载的版本互相矛盾：有的把临淄、桓台划给沂源，有的划给高新区。只写法院名称，不写片区，立案前打 12368 或问三家立案庭，按答复递。淄博高新区法院是 2025 年山东新增的两家之一，收案范围以该院公告为准。
技术类不在其列：发明专利、实用新型、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密、计算机软件、垄断这几类一审，归济南知识产权法庭，二审去最高人民法院知识产权法庭。淄博属济南片。
淄博的知产案件与产业有关：陶瓷外观设计、琉璃工艺、新材料专利、化工商标。外观设计维权要先用好专利，侵权产品在展会、电商、仓库三种场景的固证方式不同；要阻止对方继续生产销售的，是行为保全，与查封账户分开申请。
跨市递件前核一遍保函抬头：写“济南知识产权法庭”还是受理案件的基层法院，各院要求不同。抬头写错会被退回重开。
博山的文件写得好，但别当成淄博中院的文件引。
级别与上诉：普通民商事一审在 9 家基层法院，二审淄博中院；中院一审门槛为双方住所地均在省内 5 亿元以上、一方在省外 1 亿元以上；涉外涉港澳台 4000 万元以上进中院。技术类知产一审在济南知识产权法庭，二审最高人民法院知识产权法庭；普通知产一审在周村、沂源、高新区三家法院，二审淄博中院。
引用口径：博法发〔2018〕5 号是博山区法院的文件，对博山法院有约束力；在张店、临淄、周村办保全，它是参照，不是依据。写“博山区法院 2018 年规定”，不要写成“淄博中院规定”。淄博中院层面没有查到公开的保全担保文件，这点要如实写。
材料准备：五号文的五项保险材料清单，全市各院都可以照着准备，多备不会错。保单保函要用法院认可的格式；博山附了格式，其他法院可能另有式样，递前问。
流程与时限：诉前保全由立案信访团队接收、审判团队审查、执行综合团队实施；诉中保全由审判团队审查、执行团队实施。法院收到申请 5 日内裁定，紧急的 48 小时内；保全裁定不能上诉，只能申请复议一次；复议 5 日内提出、10 日内审查；诉前保全 30 日内必须起诉。
拒收的应对：保函被拒，先对照七种情形自查——公司偿付能力、条款备案、保函格式、保费单据。补齐后重新递，不要换一家公司重复同一份有问题的文本。
保全错误的赔偿见保全错误怎么赔偿；保函被退回的常见原因见保函被法院退回怎么办。
保全错误的索赔：被保全人以「因申请财产保全损害责任纠纷」起诉的，按侵权纠纷确定管辖，可以把保险公司列为共同被告或第三人；保函写明因申请错误由保险人赔偿的，可以直接向保险人索赔。被保全人提供等额银行保函或保险反担保的，可以申请置换，申请人要审查新担保是否足额、可执行。三类高发错误：窑炉与化工装置停产损失、超标的保全、诉前 30 日内不起诉。
五区三县加高新区，中院在张店联通路。
| 法院（管辖） | 院址／立案窗口 | 电话 |
|---|---|---|
| 淄博市中级人民法院 （全市） | 张店区联通路 308 号 | 0533-3184104；12368 |
| 张店区人民法院 （张店区） | 张店区内，具体门牌拨 12368 确认 | 12368 |
| 淄川区人民法院 （淄川区） | 淄川区内，具体门牌拨 12368 确认 | 12368 |
| 博山区人民法院 （博山区；博法发〔2018〕5 号在此） | 博山区域内，具体门牌拨 12368 确认 | 12368 |
| 临淄区人民法院 （临淄区） | 临淄区内，具体门牌拨 12368 确认 | 12368 |
| 周村区人民法院 （周村区；普通知产分片之一） | 周村区内，具体门牌拨 12368 确认 | 12368 |
| 桓台县人民法院 （桓台县） | 桓台县内，具体门牌拨 12368 确认 | 12368 |
| 高青县人民法院 （高青县） | 高青县内，具体门牌拨 12368 确认 | 12368 |
| 沂源县人民法院 （沂源县；普通知产分片之一） | 沂源县内，具体门牌拨 12368 确认 | 12368 |
| 淄博高新技术产业开发区人民法院 （高新区；普通知产分片之一） | 高新区内，具体门牌拨 12368 确认 | 12368 |
9 家基层法院的院址与立案窗口电话，官网没有逐院公开，去之前拨 12368 转对应法院确认。博山法院的保全材料按五号文准备，其他法院的收件窗口与材料清单，递前问立案庭。
保全的归口是双轨：诉前保全、仲裁保全由立案部门审查裁定；诉讼中保全由审理该案的审判部门裁定；裁定后编“执保”字，转执行部门实施。递件前确认案子在哪个部门，诉中保全不要递到立案窗口。
淄博有 28 处人民法庭，一般民商事案件可以就近递；保全申请是否能在法庭直接收，先打电话问。化工园区的法庭对危化品查封有专门要求，提前沟通。
山东 2025 年 9 月并网，统一走人民法院在线服务网。
| 事项 | 内容 | 时间 |
|---|---|---|
| 现行入口 | 人民法院在线服务网，登录后右上角选择山东省；或“人民法院在线服务全国版”小程序，左上角选山东省 | 2025-09-08 09:00 起 |
| 旧入口 | 山东法院电子诉讼服务网、人民法院在线服务（山东）、网上保全系统 | 2025-09-05 15:00 起停止对外服务 |
| 本地参照 | 博山区法院 博法发〔2018〕5 号，五项保险材料清单 | 2018-01-18 印发 |
材料七项：保全申请书、身份材料、起诉状或受理通知书、证据、财产线索、担保材料、送达地址确认书（清单见诉责险保函办理流程）。企业作为申请人另加营业执照副本、法定代表人身份证明、授权委托书与代理人身份证明。涉外案件另加境外主体身份证明、授权委托书、中文译本、公证认证或附加证明书。
财产线索写到账户一级：存款写账户名、开户行、账号；房产写坐落与权证号；股权写公司名称与持股比例；车辆写车牌号与车架号；网络资金写开户名称与绑定手机号；应收账款写债务人名称与合同编号；陶瓷与琉璃库存写仓库地址、规格与数量；化工装置写设备名称、位置与权属。账号记不全的，写开户行、开户名称与已知尾号，并在申请书中请求法院通过网络查控系统查询，是否启动由受理法院决定。立案后线索仍然不够的，淄博中院 2017 年《关于在执行程序中施行律师调查令实施办法（试行）》覆盖执行程序；审理阶段是否签发，问受理法院立案庭。
费用两笔：法院收保全申请费，按实际保全的财产数额分段，1000 元以下每件 30 元，1000 元至 10 万元按 1%，超过 10 万元的部分按 0.5%，单笔最高 5000 元，申请时先交、最终由败诉方负担；保险公司收保费，参考保费费率表。以保全 260 万元为例：申请费按分段算到 5000 元封顶；保费按保全金额乘费率，提交金额后可在线试算。
期限：法院收到申请 5 日内裁定，紧急的 48 小时内；裁定后 5 日内开始执行。冻结存款 1 年、动产 2 年、不动产与股权 3 年，届满前自己申请续行（见保全期限与续封）。
担保金额：诉前保全提供相当于请求保全数额的担保；诉讼中保全由法院责令提供，可以减少时不超过 30%。20% 是鲁高法〔2015〕6 号给现金担保划的下限，保函不按 20% 算，按法院核定金额足额出。比例以受理法院计算为准。山东没有公开的省级名单，按受理法院要求提交保险公司资质与保函。
诉前保全还有个期限：法院采取保全措施后 30 日内不起诉或者不申请仲裁的，法院解除保全。诉前还是诉中，见诉前保全与诉中保全。线上能办立案、保全、缴费；提交后仍可能被要求补纸质保函原件，递之前问窗口收电子件还是纸质件。速讼保（mile.
它是博山区法院的文件，对博山法院有约束力；在其他区县法院是参照，不是依据。淄博中院层面没有公开的保全担保文件，其他法院按鲁高法〔2015〕6 号与本院要求办。
五号文列了五项：保全目的是判决顺利执行；申请人与被申请人均为案件当事人；争议具有给付内容；请求保全的财产是争议财产或被申请人财产；保全财产价值不得明显超过诉讼请求。有一条不满足，保险担保就用不上。
五号文列了五项：保险公司在山东或淄博分支机构的证照与经营许可证、保监会批文或备案材料、保单保函原件、保险条款和费率备案表、保险合同及保费单据。缺一项就退回。
第 13 条列的是：保险人经营状况恶化、偿付能力不足、担保损害公共利益、拒赔且无法证明合法、申请人与保险人恶意串通，以及另外两类由法院认定的情形。选公司前看监管披露的偿付能力报告。
不能。五号文写明：撤诉后另行起诉、再次申请保全的，保险人应当另行出具担保函。同一份保函不能跨案重复使用。
技术类不能。发明专利、实用新型、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密、计算机软件、垄断这几类，一审由济南知识产权法庭管辖，二审最高人民法院知识产权法庭。普通知产由周村、沂源、高新区三家法院分片，100 万元以下。
公开转载的版本互相矛盾，有的把临淄、桓台划给沂源，有的划给高新区。立案前打 12368 或问三家立案庭，按答复递。
9 家：张店、淄川、博山、临淄、周村五区，桓台、高青、沂源三县，加上淄博高新技术产业开发区法院。普通民商事保全按被告住所地进对应法院。
能，但有特殊要求。危化品不能简单贴封条，要符合安全生产与环保要求，法院会要求申请人说明保管方案，必要时请应急管理部门参与。储罐原料混罐的难以特定化，先查权属与数量。
法院裁定驳回的，可以在收到裁定后 5 日内申请复议一次；复议期间已经采取的措施不停止执行。驳回多因财产线索不清、担保不足或请求范围过大，补齐线索或调整担保后可以重新申请。
账户余额不足、房产已设抵押的，执行人员会反馈查询结果。可以补充线索申请继续查控；对已被其他案件查封的财产，可以申请轮候查封。诉前保全的，仍要在 30 日内起诉，否则保全解除。
按实际保全的财产数额：1000 元以下每件 30 元；1000 元至 10 万元按 1%；超过 10 万元的部分按 0.5%，单笔最高 5000 元，申请时先交、最终由败诉方负担。保费另算，参考保费费率表。
先看退回的理由是哪一类：格式不符、金额不一致、抬头法院写错、材料清单缺项、保险人资质有问题。逐条改完再递，第二次附一份修改说明。常见原因与补救见保函被法院退回怎么办。
可在发布机关官网查验。
博山区人民法院《关于民事诉讼财产保全保险担保机制的规定》 — 山东法院网
淄博市中级人民法院《法院概况》 — 山东法院网
最高人民法院《关于印发基层人民法院管辖第一审知识产权民事、行政案件有关事项的通知》 — 最高人民法院
山东省高级人民法院《关于保全担保若干问题的规定（试行）》 — 全文转载
山东高院铁路运输法院环境资源案件集中管辖规定 — 山东法院网
淄博市人民政府《淄博陶瓷·当代国窑》相关介绍 — 淄博市人民政府
把受理法院、保全金额、案子在诉前还是诉中提交过来，可以先帮你对照五号文的五项条件与材料清单、核对保函格式，再由速讼保诉责险在线投保平台（mile.