在沈阳办财产保全保函,先看案件是不是跨市
知产、金融与第二巡回法庭的分工

沈阳的普通民商事保全按属地进 15 家基层法院或沈阳中院,但两类案件被抽到了中院的专门法庭:技术类知识产权跨辽宁 13 个市(大连除外),归沈阳知识产权法庭;金融民商事跨「七市一区」、覆盖 56 家基层法院,归沈阳金融法庭。另有两个容易用错的入口——第二巡回法庭与沈阳铁路运输法院。先判断案件属性,再定法院与保函。

13 市沈阳知产法庭的技术类知产管辖范围,不含大连
七市一区沈阳金融法庭的跨区域管辖范围
15 家沈阳基层法院,含 2 家功能区法院

四句话分清入口

  • 技术类知产辽宁除大连外 13 市的一审,归沈阳知识产权法庭
  • 金融民商事沈阳、鞍山、抚顺、本溪、阜新、辽阳、铁岭与沈抚示范区归沈阳金融法庭
  • 告省政府部门一审行政案件走沈阳铁路运输法院
  • 想申请再审第二巡回法庭只管特定类型,知产、涉外、海事、执行还在最高法本部

先给结论:沈阳保全的分流按「案件属性」而不是「行政区」。普通合同、借贷、工程款纠纷,按被告住所地或合同履行地进 15 家基层法院,标的额 5 亿元以上(或一方在省外、1 亿元以上)进沈阳中院。技术类知识产权一审跨辽宁 13 市,归沈阳知识产权法庭——大连的案件不在这里,大连的技术类知产由大连中院审。金融民商事案件跨「七市一区」,2024-05-20 起集中到沈阳金融法庭。

担保环节,辽宁的省级文件是辽高法〔2015〕53 号,只写「经保监会批准备案的保险公司」,没有附名单;沈阳中院 2020 年另有六条保全意见,允许要求部分现金或实物担保。通用材料与保费测算见保函怎么办理与保费参考。

跨市之一

技术类知产:13 个市,大连除外

辽宁把技术类知产抽到了沈阳,唯独大连留在本地。

沈阳知识产权法庭2021-06 经最高法批复设立,是沈阳中院的内设专门审判机构,不是知识产权法院。2021-10 起跨区域管辖辽宁全省除大连外 13 个市的技术类一审知识产权案件:沈阳、鞍山、抚顺、本溪、丹东、锦州、营口、阜新、辽阳、铁岭、朝阳、盘锦、葫芦岛。

案件一审去哪说明
辽宁 13 市的技术类知产(专利、技术秘密、软件、植物新品种、集成电路布图设计、垄断)沈阳知识产权法庭大连的案件不在内,由大连中院审
沈阳辖区内超出基层法院管辖的知产民事案件沈阳知识产权法庭一般知产的中院一审门槛按现行立案口径
不服沈阳辖区基层法院一审知产裁判的上诉沈阳知识产权法庭二审也在该法庭

法庭在浑南区全运路 109 号沈阳创新天地(沈阳中央法务区)。保全申请随案提交,向承办该案的法庭提出。

跨市之二

金融案件:七市一区,覆盖 56 家基层法院

2024 年 5 月起,沈阳都市圈的金融民商事案件集中到一个法庭。

沈阳金融法庭2022 年底经最高法批复设立,2024-05-20 起跨区域集中管辖沈阳都市圈「七市一区」的第一审涉金融民事、行政案件,以及对应基层法院一审案件上诉后的第二审:

办公地址在浑南区全运路 109-1 号沈阳创新天地 A 座南裙楼,2025-05-21 起由 109-3 号 C 座调整至此。金融借款、票据、保险、融资租赁等纠纷的保全,随案向金融法庭提出,不再回到各区的基层法院。

涉外案件另有一条线。沈阳高新技术产业开发区人民法院自 2016-12 起,管辖沈阳及抚顺、本溪、铁岭、锦州、葫芦岛、阜新、朝阳 8 市的涉外及涉港澳台民商事案件。涉外保全的立案窗口在这个法院,不在中院本部。

本地口径

沈阳中院 2020 年的六条保全意见

这是市级文件,没有文号,但几句原文对办理动作有直接影响。

要求原文要点对你的影响
可以要求部分现金或实物「可以要求申请人提供部分现金或实物担保。申请人提供现金担保的,由审判部门办理」不是一律只收保函,现金与保函可能被组合要求
优先选影响小的财产「优先选择对企业生产、个人生活影响较小的财产进行查封」财产线索可以按影响程度排序提交
允许置换「被保全人或第三人提供其他等值担保,且不影响执行」被保全人可用等值担保换解封
三日内反馈「执行部门在保全措施实施后三日内将保全实施情况及相关记录送交审判部门」实施进度可据此跟进
疫情条款「申请人因疫情影响,生产经营困难的,可适当降低担保财产的比例」2020 年 2 月的阶段性表述,引用须注明背景,不宜当作现行常规

这份意见没有公开文号(中国法院网 2020-02-27 报道)。省级文件是辽高法〔2015〕53 号:担保形式可单独或组合使用,法院不得强制担保形式或设置额外条件;出函机构只写「经保监会批准备案的保险公司」,未附名单。

第二巡回法庭在沈阳,但不是所有案子都能递

它办的是特定类型,知识产权、涉外、海事、执行仍在最高法本部。

最高人民法院第二巡回法庭2015-01-31 在沈阳挂牌,巡回区为辽宁、吉林、黑龙江,地址在浑南区世纪路 3 号。它审理巡回区内应由最高法审理的民商事、行政二审与再审案件、刑事申诉等。

案件类型去哪说明
巡回区内的民商事、行政二审与再审、刑事申诉第二巡回法庭(沈阳)须已由高院一审或裁判生效
知识产权、涉外商事、海事海商最高人民法院本部不因巡回法庭在沈阳而改变
死刑复核、国家赔偿、执行案件最高人民法院本部同上

保全裁定本身不能直接向巡回法庭申请复议。巡回法庭处理的是案件层面的二审与再审,不是一审保全入口。

期限与线上入口

保全期限全国一致;辽宁的线上入口有两个,旧的并没有全停。

事项时间
冻结银行存款1 年
查封、扣押动产2 年
查封不动产、冻结其他财产权3 年
诉前保全后起诉30 日内不起诉或申请仲裁,解除保全

辽宁法院于 2025-06-06 17:00 停止旧平台服务,2025-06-09 08:30 起启用「人民法院在线服务网」(zxfw.court.gov.cn);与多数省份不同,辽宁还保留了省级入口 lnsfw.lnsfy.gov.cn。两个入口都在用时,按受理法院告知的渠道提交。

同区域

周边城市的办理口径

东北三省与辽宁内部的专门法庭分工差别很大,跨市办案可以对照。

常见问题

关于沈阳办理财产保全保函的常见问题

技术类知产案件在沈阳还是大连?

看标的所在地:辽宁除大连外 13 个市的技术类知产一审都归沈阳知识产权法庭——专利、技术秘密、计算机软件、植物新品种、集成电路布图设计、垄断纠纷。大连市辖区内的技术类知产由大连中院审。沈阳是知识产权法庭,不是知识产权法院。

金融借款纠纷去哪个法院?

沈阳都市圈「七市一区」——沈阳、鞍山、抚顺、本溪、阜新、辽阳、铁岭与沈抚改革创新示范区——的一审涉金融民事、行政案件,2024-05-20 起由沈阳金融法庭集中管辖,覆盖 56 家基层法院。地址在浑南区全运路 109-1 号沈阳创新天地 A 座南裙楼。

沈阳中院会要求现金担保吗?

可能。沈阳中院 2020 年的保全意见写明「可以要求申请人提供部分现金或实物担保。申请人提供现金担保的,由审判部门办理」。也就是说保函不一定是唯一选项,法院可能要求组合担保。该意见没有公开文号,以受理法院现行口径为准。

第二巡回法庭能直接申请保全吗?

不能。第二巡回法庭审理的是巡回区内应由最高法审理的二审、再审与刑事申诉,不是一审保全入口。知识产权、涉外商事、海事海商、死刑复核、国家赔偿与执行案件仍由最高人民法院本部审理。

辽宁的线上保全入口是哪一个?

2025-06-09 08:30 起统一使用「人民法院在线服务网」;辽宁与多数省份不同,还保留了省级的辽宁法院诉讼服务网。两个入口都在运行时,按受理法院告知的渠道提交。

参考来源

官方文件原文

可在发布机关官网查验。

不确定归沈阳还是本地?

把案由、标的额、当事人所在地与财产所在地提交过来,可以先帮你判断走本地基层法院、沈阳的知产或金融专门法庭,还是沈阳中院。

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