在北京申请财产保全，多数案子落在区人民法院或第一、第二、第三中级人民法院；涉技术类知识产权、金融、互联网的才走专门法院。流程是同一套：先确定受理法院，再决定用现金还是保函担保，把保函递到法院的审查窗口，裁定下来后由执行部门实施查封冻结，之后还要盯着保全期限别过期。按实际要走的顺序，一步一步说。
先给结论：北京的保全案子多数向被告住所地的区人民法院提出，标的额达到 5 亿元或 1 亿元的进第一、第二、第三中级人民法院。材料交申请书、主体材料、债权证据、具体财产线索和保函五样。保函由持牌保险机构出具，材料齐全时分钟级出函。本地口径：融资性担保公司注册资本须 1 亿元以上并经北京高院资格审查，一中院情况紧急的 48 小时内裁定。
财产保全是「先把对方的钱或物摁住，再慢慢打官司」。它有三个时间点可选：起诉前、诉讼中、判决生效后执行立案前。三种时点的申请对象和材料不完全一样，但担保这一环是共同的——法院要看到担保到位，才可能裁定保全。
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真正要跑的是定法院、备材料、办保函三步，其余是准备与收尾。
最容易白跑的一趟：财产线索写「对方名下银行存款若干」这种，法院无法执行。要写到开户行＋账号，或者房产的具体坐落与产权证号、车辆车牌号。线索不具体，法院即便裁定保全也无从下手。
先定法院，再谈担保。跑错法院是最常见的浪费。
| 你的情况 | 受理法院 | 说明 |
|---|---|---|
| 一般民商事一审（合同、借款、买卖、工程款等），标的额不大 | 被告住所地或合同履行地的区人民法院 | 保全申请随案走，向受理该案的法院提出 |
| 标的额较大或在本市有重大影响的一审案件 | 北京市第一、第二或第三中级人民法院 | 按 5 亿元 / 1 亿元的级别管辖标准判断 |
| 金融民商事纠纷：证券、期货、保险、票据、信用证、独立保函、保理、金融借款合同等 | 北京金融法院 | 管辖应由中级法院受理的金融民商事案件 |
| 技术类知识产权纠纷，以及专利、商标授权确权案件 | 北京知识产权法院 | 专利、技术秘密、计算机软件、植物新品种、集成电路布图设计等 |
| 涉网一审案件：网络购物、线上借款、网络著作权、域名、网络人格权等 | 北京互联网法院 | 限于应由基层法院受理的 11 类涉网案件 |
| 涉外、涉港澳台商事纠纷 | 北京国际商事法庭（设在北京市第四中级人民法院） | 具体收案范围以该庭立案口径为准 |
| 以本市区人民政府为被告的第一审行政案件等跨区划案件 | 北京市第四中级人民法院 | 具体收案以该院立案口径为准 |
| 铁路运输纠纷 | 北京铁路运输法院 | 另承接本市部分集中管辖案件，以该院立案口径为准 |
| 企业破产 | 北京破产法庭（设在北京市第一中级人民法院） | 具体收案以该庭立案口径为准 |
知产、金融、互联网三家专门法院只影响特定案由。普通的买卖合同、借款、工程款纠纷，哪怕一方是银行、保险公司或互联网企业，只要案由不属于金融民商事、技术类知识产权、涉网案件，仍在普通法院办理。拿不准案由归哪一类，先拨 12368 说明案由和标的额。
区法院与中院怎么分：看标的额。依照最高人民法院法发〔2021〕27 号：
| 情形 | 中院一审 | 基层法院 |
|---|---|---|
| 双方当事人住所地都在北京，或都不在北京 | 标的额 5 亿元以上 | 5 亿元以下 |
| 一方住所地不在北京 | 标的额 1 亿元以上 | 1 亿元以下 |
这套标准不适用于知识产权、海事海商、涉外涉港澳台民商事案件——这三类各有专门标准。
三家普通中院各管哪片：北京市第一中级人民法院下辖海淀、石景山、门头沟、昌平、延庆 5 区；第二中级人民法院下辖东城、西城、丰台、大兴、房山 5 区；第三中级人民法院下辖朝阳、通州、顺义、怀柔、平谷、密云 6 区。起诉前按被告住所地确认对应的中院。
互联网案件的上诉去向不完全一致：北京互联网法院的一审案件，一般由北京市第四中级人民法院审理；涉互联网著作权与域名的案件，上诉由北京知识产权法院审理。
涉外涉港澳台案件不适用 5 亿元 / 1 亿元标准，由北京国际商事法庭（设在北京市第四中级人民法院）集中办理，具体收案范围以该庭立案口径为准。
非技术类知识产权案件由有管辖权的基层法院审理。技术类与专利、商标授权确权案件归北京知识产权法院；具体分片以受理法院的立案口径为准。
16 个区各有一家基层法院，另有北京铁路运输法院。保全归口各家不一样，递交前先看清这一栏。
| 法院 | 管辖区域 | 院址 · 诉讼服务 | 保全找谁办 |
|---|---|---|---|
| 东城区人民法院 | 东城区 | 交道口东大街 1 号（北区）；定安里 10 号（南区）· 12368 | 诉前：立案庭；诉中：审理该案的审判庭 |
| 西城区人民法院 | 西城区 | 后英房胡同 1 号；立案窗口在广成街 4 号院 2 号楼（100033）· 010-12368 | 诉前：立案庭；诉中：审理该案的审判庭 |
| 朝阳区人民法院 | 朝阳区 | 朝阳公园南路甲 2 号 · 12368 | 诉前：立案庭；诉中：审理该案的审判庭 |
| 海淀区人民法院 | 海淀区 | 财产线索接转中心：彰化路 18 号冠方大厦（100097）· 12368；线索专线 010-82956014 | 诉前：立案庭；诉中：审理该案的审判庭；财产线索走接转中心 |
| 丰台区人民法院 | 丰台区 | 外环南路甲一号 D 座（100071）· 010-83827788 | 诉前：立案庭；诉中：审理该案的审判庭 |
| 石景山区人民法院 | 石景山区 | 阜石路 169 号（100043）；第二办公区实兴大街 30 号 · 12368 | 诉前：立案庭；诉中：审理该案的审判庭 |
| 门头沟区人民法院 | 门头沟区 | 滨河路 74 号（102300）· 12368 | 诉前：立案庭；诉中：审理该案的审判庭 |
| 房山区人民法院 | 房山区 | 长阳镇多元解纷诉调对接中心（102445）· 立案 010-80381045；保全实施 010-80381581 | 诉前：立案庭；诉中：审理该案的审判庭；实施：010-80381581 |
| 通州区人民法院 | 通州区 | 梨园北街 187 号 · 010-81553726 | 诉前：立案庭；诉中：审理该案的审判庭 |
| 顺义区人民法院 | 顺义区 | 府前东街 1 号 · 010-69444921 | 诉前：立案庭；诉中：审理该案的审判庭 |
| 昌平区人民法院 | 昌平区 | 西环路 62 号（102200）· 立案庭 010-80122149 | 诉前：立案庭；诉中：审理该案的审判庭 |
| 大兴区人民法院 | 大兴区 | 黄村镇金星西路 8 号（102627）· 12368 | 诉前：立案庭（该院写明负责诉前保全的审查裁定）；诉中：审理该案的审判庭 |
| 怀柔区人民法院 | 怀柔区 | 青春路 59 号（101400）· 12368 | 诉前：立案庭；诉中：审理该案的审判庭 |
| 平谷区人民法院 | 平谷区 | 府前西街 21 号（101200）· 导诉台 010-89966560 | 诉前：立案庭；诉中：审理该案的审判庭 |
| 密云区人民法院 | 密云区 | 西大桥路 5 号 · 010-69092106 | 诉前：立案庭；诉中：审理该案的审判庭 |
| 延庆区人民法院 | 延庆区 | 湖南西路（102100）· 导诉台 010-61115124 | 诉前：立案庭；诉中：审理该案的审判庭 |
| 北京铁路运输法院 | 铁路运输案件及本市部分集中管辖案件 | 海淀区北蜂窝路甲 5 号（100038）· 010-66272227 | 诉前：立案庭；诉中：审理该案的审判庭 |
别笼统地「去立案庭办保全」。诉前保全才在立案庭；已经立案之后的诉中保全，多数法院由审判庭或执行部门办理。各家窗口位置不一样，到院前打 12368 问一句，能少跑一趟。
海淀的财产线索有专门入口。海淀区人民法院设立财产线索接转中心，承办法官不得直接接收财产线索；可以走 12368、现场窗口、邮寄、邮箱或专线 010-82956014 提交。把线索直接递给承办法官，材料进不了系统。
房山单列了保全实施电话。立案咨询 010-80381045，财产保全实施 010-80381581，两个号码分工不同；问进度打后者。
三个时点的申请对象不同，材料深度也不同。
| 时点 | 什么时候用 | 向谁提 |
|---|---|---|
| 诉前保全 | 还没起诉，但对方正在转移财产、情况紧急 | 被保全财产所在地、被申请人住所地或对案件有管辖权的法院；申请后须在三十日内起诉，否则解除保全 |
| 诉中保全 | 已经立案，担心判决将来执行不了 | 受理案件的法院；一般在立案后、判决前提出 |
| 执行前保全 | 判决已生效，但还没申请强制执行 | 向有执行管辖权的法院提出 |
三种时点对担保的要求不一样。诉前保全原则上必须提供担保；诉中保全由法院决定是否责令提供。这也是为什么很多人选在起诉时一并申请——担保压力通常比诉前容易谈。
法院审查的是「有没有必要」和「担保够不够」，材料就围绕这两点准备。
| 材料 | 要点 | 常见退回原因 |
|---|---|---|
| 财产保全申请书 | 写明申请人与被申请人、请求保全的金额、财产线索、保全理由 | 只写「请求查封对方财产」，没有具体标的 |
| 身份与主体材料 | 个人身份证；企业营业执照、法定代表人身份证明；委托代理的授权委托书 | 营业执照复印件未盖章、授权范围写「全权代理」但不含保全 |
| 证据材料 | 证明债权存在的合同、欠条、对账单、判决书等 | 只有复印件且对方可能否认 |
| 财产线索 | 银行账户（开户行＋账号）、不动产（坐落＋产权证号）、车辆（车牌号）、股权（公司名称＋持股比例） | 只写「银行存款」「名下房产」——这是最常见的无效线索 |
| 保函 | 保险公司出具的保单保函原件或电子件；要素须含申请人、被申请人、担保金额、案号或案由、不可撤销表述 | 要素不全、金额低于法院要求的担保数额、带免责条款 |
保全的数额不能超过你主张的债权数额。申请保全 500 万而诉讼请求只有 300 万，超过部分属于超标的保全，法院不会支持，还可能被对方索赔。金额怎么定，见保全金额怎么确定。
北京部分法院对份数有硬要求。朝阳区人民法院要求诉前保全的申请书与财产线索清单各 2 份，所有复印件须出示原件由法官核对。去之前按受理法院的份数要求装袋，少一份就得重跑。
保函不是法院出的，是保险公司出的；法院是「接不接受」的那一方。
诉讼财产保全责任保险（简称诉责险）保函，是保险公司向法院出具的书面承诺：如果申请人保全错了、给对方造成损失，由保险公司在保额内赔偿。法院接受的是这份保函，不是你的保单。
办理渠道：诉责险保函由持牌保险机构出具，通过速讼保（mile.
办这一趟要花两笔钱，很多人在这里算错：
| 费用 | 交给谁 | 怎么算 |
|---|---|---|
| 保全费 | 人民法院 | 按保全标的额分段收取：不超过 1000 元或不涉及财产数额的每件 30 元；1000 元至 10 万元部分按 1%；10 万元以上部分按 0.5%；上限 5000 元 |
| 保费 | 保险公司 | 按保全金额与核保结果报价，小额案件保费有起点（96 元起） |
两者收款方不同、计算方式不同，不能相互抵扣。保全费在立案时随案交纳；保费在核保通过后支付。保费怎么估，可看保费参考。
时长上要有预期：出函本身很快，慢的是核保和材料补齐。被申请人信息不全、案由属于核保敏感类型、保全金额与诉讼请求对不上，都会拖时间。所以别等到快开庭才办，起诉立案后就该同步启动。
一个常见误解：保函不是「买了保险就一定能保全」。法院仍会审查保全的必要性——有没有转移财产的风险、担保是否足额、线索是否具体。保函只解决「担保」这一环，解决不了「该不该保全」。
递错窗口会白跑一趟，先打电话问清楚归口。
保全申请的审查窗口，通常按保全类型分：诉前保全多在立案庭，诉中保全由审理该案的审判庭审查，执行前保全在执行部门。北京市第一中级人民法院的做法是：立案审查阶段由立案窗口接收材料的法官审查并作出裁定，立案庭裁定后当日、最迟次日移交财产保全实施部门。具体到某一家法院设不设「保全中心」、是否集中办理，各院不一样——递交前打 12368 问一句，能省一趟。
法院拿到保函后，通常看四件事：
| 审查点 | 要看什么 |
|---|---|
| 出函机构 | 是不是持牌保险机构、有没有该险种的经营资格 |
| 保函要素 | 申请人、被申请人、担保金额、案号或案由、赔偿责任的意思表示、不可撤销表述 |
| 金额 | 不低于法院要求的担保数额，且与请求保全数额对得上 |
| 形式 | 加盖公章、有无免责或除外条款（很多法院不接受带免责条款的保函） |
北京可选的担保形式不止保险保函一种。大兴区人民法院把担保形式写成四种：担保书、保证书、保险人责任险担保书、金融机构独立保函。走保险保函的，按保险人责任险担保书准备；走银行独立保函的，按金融机构独立保函准备。两条路的材料不一样，别混着交。
保全裁定出来不等于钱已经冻上了，中间还有执行环节。
法院作出保全裁定后，由执行部门实施。常见动作有三类：
你要做的三件事：
注意顺序：担保到位 → 法院裁定 → 执行实施。保函晚交一天，查封就晚一天，对方就有多一天的时间转移资金。这也是为什么保函要提前准备、不要等通知。
保全是把双刃剑，错误保全可能反过来赔钱。
申请保全错误、给对方造成损失的，申请人要承担赔偿责任。判断标准通常是有没有过错——比如明知没有权利基础仍申请、明显超额保全、财产线索错误导致封错了标的。这也是为什么法院要求提供担保，以及保险公司要核保。
保函在这里的作用是：一旦认定应由申请人赔偿，由保险公司在保额内先行承担，不用申请人临时拿现金。责任如何认定、保险怎么赔，见保全错误怎么赔偿。
实务建议：请求保全的金额尽量贴着债权数额，不要为了「多封一点」而超标的；财产线索务必核实，封错了人家正在正常经营的账户，赔偿风险比你想的高。
大部分流程与全国一致，本地要求集中在裁定时限、担保数额与出函机构门槛三处。
| 要求项 | 具体内容 | 依据 |
|---|---|---|
| 裁定时限 | 手续合格的 5 日内作出裁定，情况紧急的 48 小时内作出；立案庭裁定后当日、最迟次日移交财产保全实施部门 | 北京一中院《立案阶段财产保全办理指南》（2019 年 10 月） |
| 担保数额 | 诉前保全须提供等额担保；诉中保全的担保数额由法院责令，实务中通常按足额掌握，即与请求保全数额相当；不提供担保的，裁定驳回申请 | 同上 |
| 担保公司门槛 | 融资性担保公司须依法设立、经营范围含诉讼保全、注册资本 1 亿元以上、近三年连续盈利且无违法犯罪，并经北京市高级人民法院资格审查认可 | 同上 |
| 金融机构免担保 | 商业银行、保险公司等由金融监管部门批准设立的金融机构及其分支机构申请保全的，法院可以不要求提供担保 | 同上 |
| 诉前材料 | 共 6 项：诉前财产保全申请书，申请人主体证据材料，情况紧急说明及证据，明确具体的财产线索，起诉状及相关证据材料，担保书、保单等。担保形式为担保书、保证书、保险人责任险担保书、金融机构独立保函四种 | 大兴区法院《立案指引之财产保全》（2022 年 2 月） |
| 材料份数 | 诉前保全的申请书与财产线索清单各 2 份，所有复印件须出示原件由法官核对 | 朝阳区法院《诉前财产保全必备材料》 |
| 续行与复议 | 续行保全须在期限届满 7 日前提出；对裁定不服的，可在送达之日起 5 日内申请复议一次，法院 10 日内审查 | 北京一中院《立案阶段财产保全办理指南》 |
京津冀及周边城市在担保方式和机构管理上口径不同，跨市办案可对照一眼。
不用。只有技术类知识产权案件、专利商标授权确权案件才归北京知识产权法院；只有应由中级法院受理的金融民商事案件才归北京金融法院。普通的合同、借款、工程款纠纷，向被告住所地或合同履行地的区法院提出，标的额达到 5 亿元或 1 亿元的向中级法院提出。
不是。保全费交给法院，按保全标的额分段计算、上限 5000 元；保费交给保险公司，按保全金额和核保结果报价。两笔钱收款方和算法都不同，不能相互抵扣。
出函本身很快，材料齐全时平台平均 5.6 秒出函。真正花时间的是核保和材料补齐：被申请人信息不全、案由属于核保敏感类型、保全金额与诉讼请求对不上，都会拖时间。建议立案后就同步启动，别等开庭。
不会。担保方式由当事人自愿选择，法院不得指定保险公司。北京各院对出函机构按院审查，没有统一的保险公司名册；法院会看机构资质、保函要素、金额是否足额、有没有免责条款。同一份保函在不同法院的接受度可能不同，递交前问清受理法院。
海淀等法院明确要求走财产线索接转中心，承办法官不得直接接收。可以通过 12368、现场窗口、邮寄、邮箱或专线 010-82956014 提交。其他法院的接收方式不一样，递交前拨 12368 问一句。
到期未续行保全的，措施自动解除。冻结存款 1 年、查封动产 2 年、查封不动产和冻结其他财产权 3 年。北京一中院的指南要求在期限届满 7 日前提出续行申请，逾期自行承担不能续保的后果。
没有全市统一规定。大兴区法院《立案指引之财产保全》把担保材料写成担保书、保单等，朝阳区法院则要求所有复印件出示原件由法官核对；是否接收电子件按受理法院口径。北京各院对出函机构按院审查，同一份保函在不同法院的接受度可能不同。递交前拨 12368 问清收原件还是电子件。
诉前保全须提供等额担保；诉中保全的担保数额由法院责令，实务中通常按足额掌握，即与请求保全数额相当（北京一中院《立案阶段财产保全办理指南》）。不提供担保的，法院裁定驳回申请。用保险保函的按保函金额计。
可在发布机关官网查验。
北京市高级人民法院官网「辖区法院网站群」（一中、二中、三中各自对应的区） — 北京法院网
北京市第一中级人民法院《立案阶段财产保全办理指南》（2019 年 10 月） — 北京一中院官网
北京市高级人民法院《关于电子诉讼服务整合升级的公告》（2025 年 10 月） — 北京法院网
北京市海淀区人民法院《财产线索提交指引》（2026 年 6 月） — 海淀区人民法院官网
北京市大兴区人民法院《立案指引之财产保全》（2022 年 2 月） — 大兴区人民法院官网
北京市房山区人民法院《对外联系电话》（2023 年 4 月） — 房山区人民法院官网
最高人民法院《关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》（法释〔2016〕22 号） — 最高人民法院官网
最高人民法院《关于北京金融法院案件管辖的规定》（法释〔2021〕7 号） — 最高人民法院官网
最高人民法院《关于互联网法院审理案件若干问题的规定》（法释〔2018〕16 号） — 北京法院网
最高人民法院《关于调整中级人民法院管辖第一审民事案件标准的通知》（法发〔2021〕27 号） — 最高人民法院官网
北京互联网法院《联系方式》（海淀区西四环中路 16 号院 3 号楼） — 北京互联网法院官网
北京市第四中级人民法院引入责任保险担保的报道（2016 年 2 月） — 北京四中院官网（北京晨报报道）