在天津申请财产保全，大多数人的案子落在区人民法院或一中院、二中院、三中院，流程是同一套：先确定受理法院，再决定用现金还是保函担保，把保函递到法院的审查窗口，裁定下来后由执行部门实施查封冻结，之后还要盯着保全期限别过期。按你实际要走的顺序，一步一步说。
先给结论：天津的保全案子多数向区人民法院提出，标的额达到 5 亿元或 1 亿元的进第一、第二、第三中级人民法院。材料交申请书、主体材料、债权证据、具体财产线索和保函，电子保函可在线提交，部分材料可免交。保函由持牌保险机构出具，材料齐全时分钟级出函。本地口径：津高法发〔2019〕28 号列了现金、实物、权利凭证、独立保函、保证五类担保方式，法院不得强制更换。
财产保全是「先把对方的钱或物摁住，再慢慢打官司」。它有三个时间点可选：起诉前、诉讼中、判决生效后执行立案前。三种时点的申请对象和材料不完全一样，但担保这一环是共同的——法院要看到担保到位，才可能裁定保全。
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真正要跑的是定法院、备材料、办保函三步，其余是准备与收尾。
最容易白跑的一趟：财产线索写「对方名下银行存款若干」这种，法院无法执行。要写到开户行＋账号，或者房产的具体坐落与产权证号、车辆车牌号。线索不具体，法院即便裁定保全也无从下手。保全担保这一环可以提前办；速讼保（mile.
先定法院，再谈担保。跑错法院是最常见的浪费。
| 你的情况 | 受理法院 | 说明 |
|---|---|---|
| 一般民商事一审（合同、借款、买卖、工程款等），标的额不大 | 被告住所地或合同履行地的区人民法院 | 保全申请随案走，向受理该案的法院提出 |
| 标的额达到中级法院一审标准 | 第一、第二或第三中级人民法院（按被告住所地对应的区） | 普通民事一审：双方住所地均在或均不在天津，5 亿元以上；一方在天津以外，1 亿元以上 |
| 涉外、涉港澳台民商事纠纷 | 基层：滨海新区人民法院（天津自贸区法院）集中管辖；标的额 4000 万元以上：有管辖权的中级法院 | 涉港澳台案件参照涉外规则 |
| 技术类知识产权（专利、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密、软件、垄断） | 天津知识产权法庭（设在第三中级人民法院内） | 全市集中管辖，不受 500 万元标的额和基层辖区限制 |
| 普通知识产权（商标、著作权、不正当竞争、技术合同等） | 标的额 500 万元以下：和平、河西、南开、滨海新区四家基层法院按片管辖；500 万元以上：有管辖权的中级法院 | 分片按四家法院划分 |
| 涉海：船舶、海上运输、海上保险、海事担保、港口作业、扣船扣货 | 天津海事法院 | 普通合同纠纷不归这里 |
| 涉铁案件；市内六区保险纠纷、运输合同纠纷；全市环境保护行政案件 | 天津铁路运输法院 | 三类案件各有对应的二审法院 |
别按网上的说法找错门：天津没有金融法院（全国只有上海、北京、成渝三家），没有互联网法院（全国只有杭州、北京、广州三家），也没有知识产权法院（全国只有北京、上海、广州、海南自由贸易港四家）。金融借款、网络购物这类案子，仍然向普通法院提出；技术类知识产权案件由天津知识产权法庭审理。
专门法院只收特定案件：天津海事法院管的是海事海商案件，比如船舶碰撞、海上货物运输、船舶买卖与抵押、扣船扣货、海上保险，上诉法院为天津市高级人民法院。天津铁路运输法院除了涉铁刑事案件和涉铁民事案件，还集中管辖和平、南开、河北、红桥、河西、河东六区的保险纠纷、运输合同纠纷，以及全市的环境保护行政案件。普通的买卖合同、借款、工程款纠纷，哪怕一方是航运企业或保险公司，也要先看案由是不是落在上述范围里。
三个中院怎么分：按被告住所地对应的区。
| 中级法院 | 管的区 | 院址 · 电话 |
|---|---|---|
| 天津市第一中级人民法院 | 和平、南开、红桥、西青、武清、宝坻、蓟州 | 南开区南马路 188 号 · 022-27506596、12368 |
| 天津市第二中级人民法院 | 河东、河西、河北、津南、北辰、静海 | 河西区新围堤道 6 号 · 022-28024913、12368 |
| 天津市第三中级人民法院 | 滨海新区、东丽、宁河；另集中管辖全市技术类一审知识产权案件 | 空港经济区含章路 16 号 · 022-84969339、12368 |
基层法院与中院怎么分：看标的额。普通民事一审按两档划分：
| 情形 | 中级法院一审 | 基层法院 |
|---|---|---|
| 双方当事人住所地都在天津，或都不在天津 | 标的额 5 亿元以上 | 5 亿元以下 |
| 一方住所地不在天津 | 标的额 1 亿元以上 | 1 亿元以下 |
这套标准不适用于知识产权、海事海商、涉外涉港澳台民商事案件——这三类各有专门标准。涉外民商事一审中，标的额 4000 万元以上（含本数）的由中级法院受理；应由基层法院受理的部分，由滨海新区人民法院集中管辖。
普通知识产权的分片是四家法院：和平（和平、红桥、西青、武清、宝坻、蓟州）、河西（河西、河东、河北、津南、北辰、静海）、南开（南开）、滨海新区（滨海新区、东丽、宁河）。2025 年 10 月 1 日起按这一分片受理标的额 500 万元以下的一审案件。法院定下来后，保函按受理法院的格式出；速讼保（mile.
16 家基层法院按行政区划一一对应。保全归口各家不一样，递交前先看清这一栏。
| 法院 | 管辖区域 | 院址 · 诉讼服务 | 保全找谁办 |
|---|---|---|---|
| 和平区人民法院 | 和平区 | 新兴路 66 号 · 022-27831625、12368 | 诉前：立案庭；诉中：审理该案的审判庭 |
| 河东区人民法院 | 河东区 | 津塘路 40 号增 16 号 · 022-24188040、12368 | 诉前保全：立案庭；诉中：审理该案的审判庭 |
| 河西区人民法院 | 河西区 | 台儿庄南路 26 号（诉讼服务中心、审判楼）· 022-58313988、12368 | 诉前：立案庭；诉中：审理该案的审判庭；执行局实施（022-58313607） |
| 南开区人民法院 | 南开区 | 保山道 108 号 · 022-83615538、12368 | 诉前：立案庭；诉中：审理该案的审判庭 |
| 河北区人民法院 | 河北区 | 黄纬路 17 号院 · 022-26243696、12368 | 立案庭负责案件保全；诉中：审理该案的审判庭 |
| 红桥区人民法院 | 红桥区 | 子牙河南路 48 号 · 022-58082116、12368 | 诉前：立案庭；诉中：审理该案的审判庭 |
| 东丽区人民法院 | 东丽区 | 先锋东路 19 号 · 022-84937800、12368 | 诉前：立案庭；诉中：审理该案的审判庭 |
| 西青区人民法院 | 西青区 | 拨 12368 确认院址 · 022-58976156、12368 | 诉前：立案庭；诉中：审理该案的审判庭 |
| 津南区人民法院 | 津南区 | 拨 12368 确认院址 · 022-28050707、12368 | 诉前：立案庭；诉中：审理该案的审判庭 |
| 北辰区人民法院 | 北辰区 | 北辰道 316 号 · 022-86818213、12368 | 诉前：立案庭；诉中：审理该案的审判庭 |
| 武清区人民法院 | 武清区 | 雍阳西道 426 号 · 022-66135403、12368 | 立案庭负责财产保全；诉中：审理该案的审判庭 |
| 宝坻区人民法院 | 宝坻区 | 潮阳大道与宝平公路交口西侧 · 18522677262、12368 | 立案庭受理诉前财产保全、诉前证据保全、仲裁程序中的财产保全 |
| 滨海新区人民法院 加挂天津自贸区法院牌子 | 滨海新区 | 开发区第一大街新城路 10 号 · 022-27229386、诉讼服务 022-25209588 | 诉前保全：立案庭；诉中：审理该案的审判庭 |
| 宁河区人民法院 | 宁河区 | 芦台街道新华道 7 号 · 022-59919711、12368 | 诉前：立案庭；诉中：审理该案的审判庭 |
| 静海区人民法院 | 静海区 | 拨 12368 确认院址 · 022-68627892、12368 | 诉前：立案庭；诉中：审理该案的审判庭 |
| 蓟州区人民法院 | 蓟州区 | 迎宾大街 90 号 · 022-82853266、12368 | 诉前：立案庭；诉中：审理该案的审判庭 |
中级法院的保全分工更细。三中院设 9 号窗口集中办理保全案件；一中院立案庭承担诉前保全；二中院的窗口分工以 12368 答复为准。三家都可以先拨 12368 转立案庭。
别笼统地「去立案庭办保全」。诉前保全才在立案庭；已经立案之后的诉中保全，多数法院由审判庭或执行部门办理。各家窗口位置不一样，到院前打 12368 问一句，能少跑一趟。
三个时点的申请对象不同，材料深度也不同。
| 时点 | 什么时候用 | 向谁提 |
|---|---|---|
| 诉前保全 | 还没起诉，但对方正在转移财产、情况紧急 | 被保全财产所在地、被申请人住所地或对案件有管辖权的法院；申请后须在法定期限内起诉，否则解除保全 |
| 诉中保全 | 已经立案，担心判决将来执行不了 | 受理案件的法院；一般在立案后、判决前提出 |
| 执行前保全 | 判决已生效，但还没申请强制执行 | 向有执行管辖权的法院提出 |
三种时点对担保的要求不一样。诉前保全原则上必须提供担保；诉中保全由法院决定是否责令提供；执行前保全可以不要求担保。这也是为什么很多人选在起诉时一并申请——担保压力通常比诉前容易谈。
天津对特殊案件有减免：十人以上集体劳动争议中，劳动者申请保全可以不要求提供担保；追索赡养费、抚养费、抚育费、抚恤金、医疗费、劳动报酬、工伤及交通事故人身损害赔偿，以及事实清楚、权利义务关系明确的案件，诉中保全也可以不要求担保。
法院审查的是「有没有必要」和「担保够不够」，材料就围绕这两点准备。
| 材料 | 要点 | 常见退回原因 |
|---|---|---|
| 财产保全申请书 | 写明申请人与被申请人、请求保全的金额、财产线索、保全理由 | 只写「请求查封对方财产」，没有具体标的 |
| 身份与主体材料 | 个人身份证；企业营业执照、法定代表人身份证明；委托代理的授权委托书 | 营业执照复印件未盖章、授权范围写「全权代理」但不含保全 |
| 证据材料 | 证明债权存在的合同、欠条、对账单、判决书等 | 只有复印件且对方可能否认 |
| 财产线索 | 银行账户（开户行＋账号）、不动产（坐落＋产权证号）、车辆（车牌号）、股权（公司名称＋持股比例） | 只写「银行存款」「名下房产」——这是最常见的无效线索 |
| 出函机构备案与对接人材料 | 电子保函由保险机构通过在线保全中心提交，并由指定对接人确认；在线申请的，可免交营业执照、保险业务许可证复印件、法定代表人身份证明、代理人手续等 | 保函由申请人自己递交、对接人未备案 |
| 保函 | 保险公司出具的保单保函原件或电子件；天津要求加盖保险机构公章、金额不低于申请保全金额、载明不可抗辩赔偿与不可撤销 | 要素不全、金额低于法院要求的担保数额、带免责条款 |
保全的数额不能超过你主张的债权数额。申请保全 500 万而诉讼请求只有 300 万，超过部分属于超标的保全，法院不会支持，还可能被对方索赔。金额怎么定，见保全金额怎么确定。材料里的担保材料就是保函；速讼保（mile.
保函不是法院出的，是保险公司出的；法院是「接不接受」的那一方。
诉讼财产保全责任保险（简称诉责险）保函，是保险公司向法院出具的书面承诺：如果申请人保全错了、给对方造成损失，由保险公司在保额内赔偿。法院接受的是这份保函，不是你的保单。
办理渠道：诉责险保函由持牌保险机构出具，通过速讼保（mile.
办这一趟要花两笔钱，很多人在这里算错：
| 费用 | 交给谁 | 怎么算 |
|---|---|---|
| 保全费 | 人民法院 | 不超过 1,000 元或不涉及财产数额的，每件 30 元；1,000 元至 10 万元的部分按 1%；10 万元以上部分按 0.5%；上限 5,000 元。证据保全、行为保全每件 500 元 |
| 保费 | 保险公司 | 按保全金额与核保结果报价，小额案件保费有起点（96 元起） |
两者收款方不同、计算方式不同，不能相互抵扣。保全费在立案时随案交纳；保费在核保通过后支付。保费怎么估，可看保费参考。
时长上要有预期：出函本身很快，慢的是核保和材料补齐。被申请人信息不全、案由属于核保敏感类型、保全金额与诉讼请求对不上，都会拖时间。所以别等到快开庭才办，起诉立案后就该同步启动。
一个常见误解：保函不是「买了保险就一定能保全」。法院仍会审查保全的必要性——有没有转移财产的风险、担保是否足额、线索是否具体。保函只解决「担保」这一环，解决不了「该不该保全」。
递错窗口会白跑一趟，先打电话问清楚归口。天津对保函内容有七项明文要求。
保全申请的审查窗口，通常按保全类型分：诉前保全多在立案庭，诉中保全由审理该案的审判庭审查，执行前保全在执行部门。天津要求各院在诉讼服务中心建立「保全中心」并设专门保全窗口，一站式受理各类保全案件；三中院在 9 号窗口办理保全案件。具体到某一家法院的窗口位置，递交前打该院诉讼服务电话或 12368 问一句，能省一趟。
天津对保函内容的要求写在《天津法院财产保全案件审查指南（试行）》里：
| 要件 | 要求 |
|---|---|
| 用章 | 须加盖保险机构公章，不得使用保单专用章 |
| 主体一致 | 保全申请人与被申请人须与保全申请书一致 |
| 担保金额 | 不低于申请保全金额 |
| 赔偿承诺 | 须载明「经法院判决由申请人承担的损害赔偿责任，本公司不可抗辩的予以赔偿」 |
| 效力表述 | 须载明不可撤销，并写明自法院受理保全之日起生效、至保全错误侵权之债消灭之日终止 |
| 冲突处理 | 保单与保函内容不一致时，以保函为准 |
| 对接人 | 须为获授权的对接人，且一年内不得变更 |
此外，保险条款不得设置责任免除条款，并同意采用高院推荐的样式。法院还会看四件事：
| 审查点 | 要看什么 |
|---|---|
| 出函机构 | 是不是持牌保险机构、有没有该险种的经营资格；天津还看注册资本是否高于保险金额、单笔保险金额是否超过其净资产的 30% |
| 保函要素 | 申请人、被申请人、担保金额、案号或案由、赔偿责任的意思表示、不可撤销表述 |
| 金额 | 不低于法院要求的担保数额，且与请求保全数额对得上 |
| 形式 | 加盖公章、有无免责或除外条款（很多法院不接受带免责条款的保函） |
保函格式上容易被打回的地方，见保函格式与法院要求；保函被退回怎么处理，见退回答疑。递件前可以用速讼保（mile.
保全裁定出来不等于钱已经冻上了，中间还有执行环节。
法院作出保全裁定后，由执行部门实施。常见动作有三类：
你要做的三件事：
注意顺序：担保到位 → 法院裁定 → 执行实施。保函晚交一天，查封就晚一天，对方就有多一天的时间转移资金。这也是为什么保函要提前准备、不要等通知。
保全是把双刃剑，错误保全可能反过来赔钱。
申请保全错误、给对方造成损失的，申请人要承担赔偿责任。判断标准通常是有没有过错——比如明知没有权利基础仍申请、明显超额保全、财产线索错误导致封错了标的。这也是为什么法院要求提供担保，以及保险公司要核保。
保函在这里的作用是：一旦认定应由申请人赔偿，由保险公司在保额内先行承担，不用申请人临时拿现金。责任如何认定、保险怎么赔，见保全错误怎么赔偿。
实务建议：请求保全的金额尽量贴着债权数额，不要为了「多封一点」而超标的；财产线索务必核实，封错了人家正在正常经营的账户，赔偿风险比你想的高。
大部分流程与全国一致，天津在担保方式、保函要素和在线备案上有几处细化。
| 要求项 | 具体内容 | 依据 |
|---|---|---|
| 担保方式 | 当事人可提供现金、实物、权利凭证、金融机构独立保函、保证中的一种或几种；不存在「明显不利于法院实施保全」情形的，法院不得强制更换担保方式 | 津高法发〔2019〕28 号 |
| 担保数额 | 诉前财产保全应提供相当于请求保全数额的担保；诉中保全的担保数额由法院视案情责令，实务中通常按足额掌握；执行前保全可以不要求担保。担保不足经责令仍不追加的，可裁定解除或部分解除保全 | 同文 |
| 保函用章与金额 | 须加盖保险机构公章，不得使用保单专用章；担保金额不低于申请保全金额；保全申请人与被申请人须与申请书一致 | 同文 |
| 保函效力表述 | 须载明「经法院判决由申请人承担的损害赔偿责任，本公司不可抗辩的予以赔偿」与不可撤销，并写明自法院受理保全之日起生效、至保全错误侵权之债消灭之日终止；保单与保函不一致时以保函为准 | 同文 |
| 对接人 | 须为获授权的对接人，且一年内不得变更 | 同文 |
| 在线备案 | 电子保函由保险机构通过在线保全中心提交，由指定对接人确认真实性；在线备案不设准入门槛，符合条件且自愿入驻的机构均可申请；经在线申请的可免交营业执照、许可证复印件、法定代表人身份证明、代理人手续等材料 | 同文 |
| 线上入口 | 2025 年 9 月 28 日 8:00 起统一使用「人民法院在线服务网」（zxfw. | 天津高院《关于电子诉讼服务整合升级的公告》 |
天津不公布统一的机构名单，实行在线备案；速讼保（mile.
京津冀及周边城市在担保比例和机构管理上口径不同，跨市办案可对照一眼。
天津的要求写得比较具体（津高法发〔2019〕28 号）：保函须加盖保险机构公章而非保单专用章；担保金额不低于申请保全金额；须载明不可抗辩的赔偿承诺与不可撤销；保单与保函不一致时以保函为准；对接人一年内不得变更。保险条款不得设置责任免除条款。
可以。当事人可以在线申请电子保函，经在线保全中心申请的还可免交营业执照、保险业务许可证复印件、法定代表人身份证明、代理人手续等材料。保单保函原件由备案机构的对接人递交。
天津实行的是在线备案制——指南明示「不设准入门槛」，符合条件且自愿入驻在线保全中心的机构即可开展业务。这与广东公布「具有司法保全担保资格的保险公司名单」是两种不同制度，天津不公布统一的机构名单。
天津对出函机构作实质审查，重点看注册资本是否高于保险金额、单笔保险金额是否超过其净资产的 30%。速讼保（mile.
天津全市的技术类一审知识产权民事、行政案件由天津知识产权法庭集中管辖（天津市第三中级人民法院内设，2019 年 4 月起履职）。天津没有知识产权法院——全国只有北京、上海、广州、海南自由贸易港设有知识产权法院。
不是。保全费交给法院，按保全标的额比例累进、上限 5,000 元；保费交给保险公司，按保全金额和核保结果报价。两笔钱收款方和算法都不同，不能相互抵扣。
天津走电子保函路线：保险机构通过在线保全中心提交电子保函，由指定对接人确认真实性；经在线申请的可免交营业执照、保险业务许可证复印件等材料。纸质原件是否另交，按受理法院口径，递交前拨 12368 确认。津高法发〔2019〕28 号要求保函加盖保险机构公章，不得使用保单专用章。
诉前保全应提供相当于请求保全数额的担保；诉中保全的担保数额由法院视案情责令，实务中通常按足额掌握；执行前保全可以不要求担保。现金、实物、权利凭证、金融机构独立保函、保证五类方式都可用。担保不足经责令仍不追加的，法院可裁定解除或部分解除保全。
可在发布机关官网查验。
天津市高级人民法院《出台文件统一全市法院财产保全审查标准》（《天津法院财产保全案件审查指南（试行）》，津高法发〔2019〕28 号） — 天津法院网
天津市高级人民法院《关于本市中级人民法院管辖调整有关问题的规定》 — 天津法院网
天津市高级人民法院《关于电子诉讼服务整合升级的公告》（2025 年 9 月） — 天津法院网
天津法院网《天津法院在线保全中心上线试运行》（2019 年 5 月） — 天津法院网
天津市第三中级人民法院《窗口指南》（9 号窗口办理保全案件） — 天津市第三中级人民法院
天津法院网《新闻发言人》各级法院联系电话 — 天津法院网
最高人民法院《关于调整中级人民法院管辖第一审民事案件标准的通知》（法发〔2021〕27 号） — 最高人民法院
最高人民法院《关于涉外民商事案件管辖若干问题的规定》（法释〔2022〕18 号） — 最高人民法院公报
天津铁路运输法院《受案范围及二审法院》 — 天津铁路运输法院
天津市滨海新区人民法院《联系方式和交通指南》 — 滨海新区人民法院